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双鸭山市

  市委书记:胡祥鼎   1945年生,大学学历,中共党员,1968年参加工作,1996年任现职。
    副书记:湛胜田 徐维众 胡友贵
    市人大常委会主任:王振林
    副主任:岳崇孚 何明志 徐宝贵王国才
    市 长:湛胜田
    1954年生,大学学历,中共党员,1970年参加工作,2000年4月任现职。
    副市长:徐维众 李树泽 张文学孙升昌 丁桂英(女) 付连斌
    市政协主席:张剑峰
    副主席:吴 慧 杨庆海 王子凌沈 明 马成果 马秀芝(女) 刘宏基唐绍文
    【概况】
    双鸭山市位于黑龙江省东北部,辖4县、4区,共有57个乡镇。境内有12个国营农场,40个国营林场。辖区总面积22 483平方公里,其中市区1 767平方公里,全市人口150万,其中市区51万,人口自然增长率为6.8‰。以煤为主的矿产资源是双鸭山立市产业,煤炭远景储量100亿吨,精查储量25亿吨,年产已达1 500万吨。羊鼻山铁矿储量1.2亿吨,品位较高,可选性好,是全省惟一的大型磁铁矿。以松、柞、桦、杨等天然阔叶林为主的森林资源十分丰富,活立木储量1 150万立方米。草原植被以大小叶樟、五花草为主,7.13万公顷草原为牧业生产提供了良好的天然牧场;3万公顷的七星河苇塘,是黑龙江省三大芦苇基地之一。山参、刺五加、山葡萄、猕猴桃等野生植物和中药材丰富,蕨菜、薇菜、黑木耳等山野菜大量出口。动物资源约有90余种,东北虎、丹顶鹤、鹿、熊以及红肚鲫鱼、大马哈和乌苏里江的“三花五罗”等名贵鱼种享有盛誉。拥有驰名中外的珍宝岛、国家级生态保护区七星河湿地、东北抗联遗址七星峰森林公园、汉魏时期枫林古城文化遗址等人文及自然景观。67.8万公顷肥沃良田,盛产大豆、玉米、小麦、水稻、烤烟、甜菜、红小豆、白瓜等,是全省重要的商品粮和经济作物基地。
    2000年,实现国内生产总值84.1亿元,比上年增长4.3%,其中:一产下降2.8%,二产增长13.5%,三产增长0.9%,三次产业之比为26.3:38.5:35.2。
    农业和农村经济   已建成水稻、大豆、蔬菜、杂粮、蜂胶、奶牛六大绿色种养基地。绿色种植面积达4.26万公顷。饶河县、宝清县被欧盟认定为有机食品基地,集贤县被誉为“中国大豆浸油之乡”。东北黑蜂系列有机食品、义耕牌大米、古龙春牌系列白酒等11种产品获得国际或国家绿色认证。“北京2000黑龙江绿色食品周”交易会,本市协议及合同销售绿色产品金额达1.89亿元。在建的万集绿色农贸批发市场,将成为覆盖全省东部地区的大型绿色食品批发中心。绿色水产品养殖面积153.33公顷。宝清县、四方台区被列为省中药材规范化种植基地。农林牧渔总产值实现16.4亿元,乡企增加值实现4.11亿元,农民人均纯收入达到846元。
    工业经济通过深化企业产权制度改革,市县属国有企业累计化解债务达15亿元,活化资产近4亿元;市直国有企业资产负债率由113%下降至85%。双鸭山矿务局、林业局、发电厂等中省直单位经济形势见好。全面完成了关井压产任务,煤炭市场整顿初见成效。全年实施投资额500万元以上项目85项,完成投资5.4亿元,完成省级以上立项项目20项。全市工业经济继续保持较快增长,实现工业总产值39.7亿元,同比增长12.1%;地方工业经济效益大幅提高。全市乡及乡以上地方工业企业利润同比增盈6 158万元;税金1.48亿元,增长39.4%。
    内外贸易
    通过投资体制改革和实行经营定位,一批新的大型商厦拔地而起,明显提高了市区商业档次和功能。粮食储存能力已达到240万吨,8个粮库被确定为省储备库。个体工商户和私营企业达到28 640户和428户。饶河口岸建设速度加快,内外贸易呈现出良好的发展势头。全市社会消费品零售总额完成22.68亿元,增长1.9%;外贸进出口总额实现2 500万美元,增长8.6%,其中进口150万美元,出口2 350万美元。
    招商引资
    签订招商引资协议、合同567项,签约额达19.1亿元,到位资金10.6亿元。成功地引进了新三星、吉泰、中植、吉林铁合金公司等一批大集团、大公司;一些部门和企业与北京、哈尔滨、大连等地50多所大学和科研院所建立了合作关系;对菲律宾和韩国的成功访问,开辟了本市对外招商的新领域。
    城市建设   城市基础设施建设共投入资金9.28亿元。投资2.7亿元的国道同三公路集贤—富锦段、省道双桦路、饶河农场—小佳河段3项续建工程均已完工;双七公路已完成投资9 500万元。投资4.9亿元,建设商品住宅70万平方米,建成了融和、福园、世纪花园等现代化的生活小区。改造了一马路、三马路、东平行路等8条道路,更换了17条主要街道的路灯,完成了虹桥游园和双福路绿化任务。投资2 500万元改造后的新兴大街,成为全市城市建设的样板工程、道路建设的精品工程。环境保护工作取得了新成绩。通过治理,大气环境质量有所改善。
    财政和金融
    全市地方财政总收入完成57 685万元,比上年增长11.3%;支出完成57 600万元,比上年增长11.1%,保持了平衡。城镇居民人均可支配收入3508元,同比增长0.3%。金融机构各项存款余额达62.2亿元,贷款余额达113.7亿元,分别比年初增长2.14%和5.5%,有力地支持了经济和社会事业的发展。
    社会事业   科教兴市战略稳步实施。全市有13个项目列入省级科技计划,实现产值6 650万元,新增利税1 955万元。8个农业科技示范基地粗具规模。市锅炉总厂、东方公司被批准为省级高新技术企业。民营科技企业总户数达到123户,技工贸总收入达2 596万元,分别比上年增长21%和150%。文教卫生事业发展较快。全市有1所中学达到了省级示范高中标准,有3所职教中心晋升为国家级重点;农村中小学校布局调整工作在全省介绍了经验。实施了市人民医院的异地改建和妇幼保健院、中心血站扩建工程;社会保障制度改革继续深化。千方百计筹措资金,实现了“三个确保”。依法治市工作明显加强。全市个体越级上访次数比上年下降了3.6%,杜绝了集体越级进京访。人大代表、政协委员议案、提案办结率达100%。加强了社会治安的综合治理,各种经济、刑事犯罪活动下降。严格了安全检查与管理,各类事故得到了有效控制,保持了全市社会稳定。
    【地方工业】   2000年,双鸭山市地方工业企业实现增加值3.6亿元,同比增长124.9%;销售收入9.9亿元,同比增长56.4%;实现利税1.5亿元,同比增长400%;地方工业经济效益综合指数、增加值、销售收入、流动资金周转次数及实现利税的增长幅度均在全省13个市(地)中居第1位。双鸭山市大力发展以农副产品加工、医药、新型建材为重点的非煤产业。与国内最大的铁合金企业吉林铁合金公司合股建立铁合金厂,年销售收入1.3亿元。建设20万吨铸造焦和煤气工程,年销售收入近亿元。该市原煤生产增加值占工业增加值的比重已下降到38.8%。全市地方国有工业企业改制面已达100%,地方国有独立核算工业企业减少了3/4。全市化解债务超过15亿元,盘活有效存量资产近4亿元,使一半以上停产企业恢复了生产。
    【订单农业】   双鸭山市与国内龙头企业、客商及省内外农副产品批发市场签订大宗订单90份,落实订单总面积11.05万公顷,占全市总播种面积的45.1%。其中粮食作物面积7.98万公顷,甜菜、白瓜、蔬菜、中草药等经济作物面积3.07万公顷,订单品种达20多种,总量达38万吨,签订的订单合同、协议总金额达5.3亿元。
    【畜牧业】
    双鸭山市畜牧业各项存栏均有不同程度的增长。其中:大牲畜存栏为5.6万头,比上年增长4.2%;生猪存栏为17.1万头,比上年增长1.2%;羊和家禽存栏分别为11.7万只和227.1万只,分别比上年增长15.6%和14.1%。
    【个体私营经济】
    全市共有个体工商户28640户,从业人员55815人,私营企业428户,从业人员10 360人,同比分别增长6.7%和9.6%。全市个体工商户、私营企业注册资金已达119 720万元。全市个体私营经济全年实现税收5 436万元,同比增长13.4%。全市注册资金在50万元~100万元的私营企业达198户,100万元~500万元的达34户,500万元以上的12户。在市、矿、区新建5处扶贫市场,安置贫困人员213人。全市个体工商户、私营企业租赁、兼并、买断、委托经营国有、集体企业82户。引进外埠私营企业100余户,到位资金5亿元。建设新市场5处,扩建3处,总面积9万平方米。
    【经济发展环境得到明显改善】
    农民负担得到进一步减轻,“三乱”现象基本得到遏制。清理清退乡(镇)机关、事业单位、中小学教师1 609人,清理、清退农村定补、误补干部1 361名,纠正和减少支出453万元,农民人均减负9.43元,户均减负45元。深入开展企业减负工作。全市自定的61个收费项目已全部停收,国家六部委取消的三批不合理收费项目,省政府先后取消的四批收费项目做到全面停收,每年减轻企业负担3 000多万元。企业对减负工作满意率达到91%。21个重点执收部门减负工作达标率为96%。各项优惠政策得到进一步落实,全市各部门共同为外来投资商提供了优质服务。采取了“五个一”服务措施。2000年,共为78家外来投资重点企业实行了挂牌保护,颁发贵宾卡64个、发放车辆“特别通行证”252张,通过“一站式”服务中心办理各种手续的外来投资企业达38家。市纪检监察机关设立了投诉中心,在严厉查处影响经济发展环境案件的同时,深入65家外来投资企业调查走访,对30多家经济发展环境检查部门进行明查暗访,解决了企业生产经营中的实际问题288个,在全市推广了6个改善经济发展环境的典型经验,通报了违反招商引资政策的典型案件,全市经济发展环境得到重大改善。
    【市财政实施国库集中收付制度改革】
    新的国库集中收付制度采用一个中心、五大系统。会计核算中心,主要对预算单位和财政局各科室实行财务及预算外资金收支的集中核算,在保持预算单位资金的所有权、审批权不变的前提下,实行集中管理、统一开户、分户核算。五大系统为预算编制系统、收费管理系统、工资统发系统、政府采购系统和计算机支持系统。通过集中核算,使财政资金由分散核算向集中核算转变,增强了财政资金的平衡能力和调度能力;通过建立规范的收费管理,所有收费单位收入过渡户全部撤销,使各项收费资金该进国库的进国库,该进专户的进专户,减少了收费上的跑冒滴漏,增强了政府的调控能力。 (双鸭山市政府办公室 王维德)