2001年，牡丹江市被国家计生委确定为全国16个全国人口与计划生育综合改革试点市之一。市委市政府将2001年确定为“综合改革启动年”，在党政联席会上专题讨论了《牡丹江市人口与计划生育综合改革方案》，明确了以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主题，以深化改革为动力，着力实施宏观调控、基层自治、综合治理、优质服务、产业开发、队伍建设六项创新工程，主动融入社会主义市场经济并最终融入国际人口发展主流中去，在推进经济社会可持续发展的同时，创造“生育水平低，技术服务优，共管合力强，开放程度高，公众形象好”的计划生育牡丹江模式这一总体思路。　（王慧军）