在省委工作会议上的总结讲话
     张左己
     （2003年7月4日）
    同志们：
    这次省委工作会议历时三天，现在就要结束了。这次会议采取现场电视直播的方式，从省一直开到市、县、乡，广大干部群众直接收听收看，规模之大、波及之广是多年来所未有的。会议总揽全省改革、发展、稳定的全局，描绘了全省今后一个时期现代化建设的宏伟蓝图，谋划了全省各族人民的幸福生活和美好未来，向广大党员、干部和全省人民发出了全面建设小康社会的号召，它必将在我省新世纪、新阶段的历史上产生积极而深远的影响。会议在全省上下、会内会外产生了十分强烈的反响。经过认真热烈的讨论，与会同志一致认为这次会议有“四好”：一是讲话好。法棠同志的讲话贯穿“努力快发展、全面建小康”的主题，直面现实，不回避矛盾和问题，切中改革与发展中的要害，充分体现了实事求是的思想路线；讲话确定了我省全面建设小康社会的总体思路、实施步骤和战略措施，回答了关系我省全面建设小康的一系列重大问题，符合“三个代表”重要思想和十六大精神，符合我省实际，充分体现了解放思想、与时俱进、开拓创新精神；讲话强调快发展、大发展、跨越式发展，通篇突出了“第一要务”，充分反映了全省党员、干部和广大群众的心声，充分反映了全省人民加快发展的迫切心愿，鼓舞人心，催人奋进。二是典型好。大庆、呼兰、肇东、阿城、双城、富裕6个市县介绍了各自加快发展的经验，从不同侧面回答了如何努力快发展、全面建小康的问题，既充分体现了省委关于加快发展的工作思路，又来源于不同条件下的实践创造。这些经验都是解放思想、开拓创新的产物；都是从实际出发、走自己路子的结晶；都是迎难而上、埋头苦干的成果。这些典型经验“土生土长”，具有很强的可比性和说服力，具有很强的导向、示范、激励作用。只要我们敢闯、敢试、敢于，就一定能走出一条加快发展之路。三是会风好。无论是领导讲话还是典型发言，都没有官话、套话、虚话，讲问题以数字讲话、以事实说话，就事论理；讲任务、讲措施非常明确具体，具有很强的针对性和可操作性，经验介绍也是讲实招，摆实效。会议期间省委主要领导亲自与国有大中型企业负责人和民营企业家直接对话，认真听取意见，推进各种问题的解决。四是气氛好。充满了转变观念、抢抓机遇、加快发展的气氛；充满了转变作风、求真务实、真抓实干的气氛。会上的讲话和发言引起了与会同志的共鸣，会内的场景和气氛感染了会外的听众。会内各组在讨论中，大家都争先恐后发言，谈感受神情振奋，溢于言表；谈发展慷慨激昂，跃跃欲试。
    这次会议时间虽短，但主题重大，内容丰富，大家都感到收获很大：一是认清了形势，看到了差距，增强了加快发展的紧迫感。会议从发展速度、经济结构、投资规模、开放程度和人民生活水平五个方面，指出了我省与发达省区和全国平均水平的差距；分析了在新一轮发展热潮中，兄弟省市你追我赶，竞相超常规、高速度、跨越式发展的喜人而又逼人的形势；研究了诸如“三农”问题，国有企业包袱沉重、设备老化、缺乏活力的问题，资源型城市资源枯竭、结构失衡的问题，再就业和社会保障压力大的问题。从不同的方面得出结论，我们必须快发展、大发展。二是进一步明确了奋斗目标和战略任务。会议分两步确定了经济总量、结构调整、人民生活、社会事业、可持续发展和民主法制等方面的奋斗目标。既有定量指标，又有定性描述；既涵盖经济发展，又包括社会进步；既强调综合实力的增强，又强调人民生活水平的提高。应该说，这些目标体系是比较科学完整的，是比较积极稳妥的。会议根据这一奋斗目标，针对我省改革、发展中的突出矛盾和问题，提出了攻坚克难的各项战略任务，涉及经济与政治、文化与社会、科技与教育、生态与环境、民主与法制等所有领域，体现了党中央物质文明、政治文明、精神文明三个文明一起抓的思想，应该说，任务内容明确，措施是比较具体的，符合实际，切实可行。大家在讨论中说，快发展、大发展是要健康发展、持续发展，是没有水分的发展，是实实在在的发展，我们讲的发展是有效益、高质量的发展。只要我们坚持不懈地认真抓好落实，就一定能开创新局面，取得新成效，一定能如期实现第三步战略目标。三是分析了发展的有利条件和机遇，坚定了加快发展的信心。结合讨论法棠同志的讲话和各地典型经验，与会同志进一步认清了全省和各市地在资源、技术、人才、地缘等方面的优势。特别是认清了党的十六大带来的重大政策机遇，认清了国际产业转移和资本流动看好中国所带来的招商引资机遇。振奋了抢抓机遇的精神，坚定了实干兴业的信心。
    各地、各部门要把认真学习法棠同志的讲话精神，传达贯彻好这次省委工作会议精神，作为一件大事抓紧抓实，抓出成效。要把贯彻落实的过程，变为解放思想、统一认识，理清思路、完善措施，抓住机遇、加快发展的过程。传达贯彻要注重与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，坚持不懈地抓好“两风”建设结合起来；与解决实际困难和问题，推进区域经济发展结合起来；与做好下半年工作，完成全年各项任务结合起来。切实做到及早安排，马上行动，精心组织，扎实工作，真正把这次会议精神落到实处。
    同志们，今年以来，我省经济经受住了非典疫情、严重干旱和森林大火的严峻挑战和考验，继续以较快的速度增长，运行质量进一步提高。农业结构调整扎实推进，优势产业不断壮大。粮食作物面积继续下调，大豆和高效益、高附加值的经济作物面积、绿色食品和无公害农产品都大幅度增加。畜牧业发展进一步加快，预计上半年奶牛存栏104万头，牛奶产量129万吨，分别增长18％和25％，增幅为近年来同期最高水平。工业生产势头良好，速度效益同步上升。1 ～ 5月，规模以上工业累计完成增加值564.5亿元，增长13 1％，高于上年同期2个百分点；实现利税382.5亿元，同比增长50.2％，居全国第5位。固定资产投资增速加快，累计完成123.4亿元，增长23.8％，增幅比同期高9.8个百分点，是近年来较快的增长速度。
    对外贸易持续扩大，实现外贸进出口总额18.4亿美元，增长16％；实际利用外资2.1亿美元，增长46.4％。全省实现地方财政收入102.7亿元，增长11.7％。这些成绩来之不易，是全省人民在省委的领导下，经受住严峻考验，临危不惧，敢打硬仗取得的；是全省上下万众一心，迎难而上，顽强拼搏取得的；是广大干部群众艰苦奋斗，埋头苦干，不懈努力取得的。总结上半年的工作，具有不同于往年的特点。一是围绕落实党的十六大精神，制定了全面建设小康社会纲要，狠抓了事关全省改革与发展大局的三件大事。省委紧紧把握全面建设小康社会这一主题，抓住国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，加大对粮食主产区的扶持等政策机遇，从实际出发，及时进行广泛深入的调查研究和多方科学论证，研究制定了全面建设小康社会纲要，以及老工业基地调整改造、资源型城市可持续发展、粮食主产区加快发展、粮食流通体制改革、发展县域经济等方面的实施方案和意见，完善了工作思路，争取了相关政策，全面启动了这三件大事。小康纲要已经省委九届四次全会讨论通过，成为指导我省全面建设小康社会的纲领性文件。《老工业基地改造实施方案》明确提出要把我省建成国家重要的装备制造、石化、能源、绿色特色食品、医药工业五大基地。经过全省上下的大讨论，形成了共识，理清了思路，明确了发展方向和重点，并筛选落实了一些大项目。二是在非典等重大灾害的严重袭击和挑战面前，坚持“两手抓”。面对非典的严重冲击，全省上下万众一心，一手抓防治非典这件头等大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇。非典防治措施得力，成效显著，实现了“力争不发生，确保不扩散”的目标。经济建设坚持突出重点，一方面，面对历史罕见的干旱，全省上下特别是旱区广大干部群众，坚持昼夜奋战，科学抗旱，全力保苗，同时千方百计帮助农民广辟增收门路，为实现大灾之年不减收奠定了基础；另一方面，努力以工业增长弥补由非典造成的第三产业损失。狠抓了制药等重点行业和哈飞、哈电站、一重等一批重点企业，“以丰补歉”，重点推进了黑龙江石化总厂、牡丹江桦林、黑龙江毛纺等企业的招商重组，佳纸、哈麻、北钢集团等企业的改革脱困，黑龙江造纸等5户企业分离办社会试点，以及18户企业的破产工作，国有大中型企业改革和发展在这个阶段取得了新进展。三是以“两风”建设为动力，以抓落实为重点，把广大干部群众的积极性引导到加快发展上来。对党风廉政和工作作风存在的问题，大张旗鼓地开展了“两风”建设，突出解决用人导向问题，行政和执法中的不正之风问题，工作不落实问题，全省上下反响强烈，得民心、顺民意。一个树正气、用能人、干实事、谋发展的社会氛围正在形成，有力地促进了全省经济加快发展。
    在肯定成绩的同时，我们也看到，在全省经济运行中还存在一些突出的矛盾和问题。主要是：受非典的影响，5月份，外贸进出口总额同比下降0.I％，全省社会消费品零售总额增幅下降3.2个百分点；娱乐业和住宿业营业收入分别下降49.2％和15％；旅游业总收入下降83％；交通运输业的客、货运量和收入也大幅度下降。今春农业出现近40年来最严重的旱情，干旱面积占总耕地面积的48.4％，目前，全省仍有15个县市持续干旱。规模以上工业增加值增幅低于全国平均水平2.8个百分点；工业经济增长过度依赖于石化产业，原油价格上涨增加的利润占全省利润增加额的92.5％。省内需求不足，固定资产投资增幅低于全国平均水平7.9个百分点。外贸进出口、利用外资和财政收入的增幅均低于全国平均水平。用于防非典等开支增多，财政增收节支更加困难。国有企业产权制度改革和国有资产管理体制改革滞后，一些企业经营困难，后劲不足。非公有经济发展不快，所占比重小，对全局的拉动作用不强。对以上这些问题，我们必须高度重视，切不可盲目乐观。要按照这次会议的要求，增强紧迫感、责任感和使命感，变压力为动力，加倍努力，埋头苦干，确保各市地、各行业的工作不断取得新突破，确保全省经济持续快速健康发展。下面，我想就如何贯彻落实这次会议精神，如何做好下半年的工作讲几点意见：下半年，要全面贯彻落实这次省委工作会议精神，深入学习“三个代表”重要思想，加强“两风”建设不动摇；在抓好发展这个第一要务的同时，抓好防治非典这件大事不动摇；坚决完成年初确定的各项工作目标不动摇，夺取2003年经济工作的全面胜利。
    第一，解决粮食主产区突出问题，全面推进农村经济发展
    今年由于罕见的旱灾和非典的双重影响，农民增收的任务十分艰巨。下半年，要抓住国家支持粮食主产区发展的政策机遇，把各项增收措施落到实处，确保实现年初确定的农民人均纯收入增长5％的目标。
    制定粮食主产区建设规划，深化粮食流通体制改革。目前，对于粮食主产区建设工作，我们已经做了大量调研和论证，并就争取的项目和政策形成了初步意见，希望国家在培育大豆、奶牛等优势产业、退耕还草或休耕、农村小城镇建设、转移支付等方面向我省倾斜。下一步要把需要国家支持的项目和政策进一步细化，积极做好对接工作，争取最大的支持。国家已经把粮食主产区全面推进粮食购销市场化改革纳入日程，下半年要对已有的实施意见进行细化，要拿出可操作的工作方案，积极推进粮食企业改革，切实抓好人员分流工作。同时要采取各种有效方式，向农民宣传解释有关政策。要巩固农村税费改革成果，继续深化税费改革，减轻农业税赋，减轻农民负担。
    坚持常年抗灾夺丰收的思想，尽全力降低灾害损失。从全省来看，我省农民增收的主要来源还是种植业，特别是粮食生产。要根据旱情发展，有针对性地采取措施，分类抓好当前农业生产，确保今年农业有个比较好的收成。旱情已经解除的地方，要加强后期田间管理，抢积温，促早熟。尤其要做好大豆振兴计划示范田、高值高效经济作物和订单农业作物的抗旱和田间管理工作。旱情没有解除的地方，还要坚持抗旱保苗，把损失减少到最低程度。由于今年气候异常，入夏以来，我省兰西、勃利、五常、孙吴等一些市县相继发生了龙卷风、产冰等自然灾害。要对后期可能出出的大风、冰雹、洪涝、病虫害及早霜等做好预测预报工作，及早落实抗灾措施。尤其要克服麻痹侥幸思想，未雨绸缪，认真做好防汛准备工作，立足防大汛、抗大洪，确保思想到位、组织到位、措施到位，做到安全度汛。
    推进农业经济结构调整和产业化经营，拓宽农民增收渠道。认真实施好大豆振兴计划和奶业发展计划，加快绿色食品产业、畜牧业、大豆产业和农产品加工业发展，培育和壮大区域优势主导产业。要按照这次省委工作会议关于粮食和畜牧业主辅换位的要求，重新确定畜牧业在农村经济发展中的地位，进一步加快畜牧业发展步伐。一要充分看到我们的有利条件，增强畜牧业跨越式发展的信心。随着人们生活水平的提高，畜产品需求日趋旺盛，以牛奶消费为例，目前，我国居民每年鲜奶消费量为7.2公斤，发达国家为200公斤，世界平均水平为100公斤，如果我们达到世界平均水平，鲜奶的市场空间还是相当巨大的。二要科学规划，制定推动畜牧产业跨越式发展的方案。要对我省畜牧产业现状、有利条件和不利因素进行综合分析，在此基础上重新确定符合我省实际的畜牧业发展思路，并要科学测算，综合考虑各方面的承受能力，确定畜牧业发展目标和增长速度。三要加大工作力度，落实各项发展措施，实现畜牧业大发展。要多渠道增加对畜牧业的投入，进一步壮大龙头企业，鼓励工商资本进入畜牧产业，依靠科技优化养殖结构，建立社会化服务体系，提高养殖水平和质量，规范市场管理，加强卫生防疫灭病，建立无规定疫病区，建立畜产品出口基地，扩大出口，实现畜牧产业大发展、快发展。严格按照标准化的要求，对绿色、有机和无公害食品进行全程质量监控，强化市场监管，进一步树立优质安全食品的良好形象，扩大市场份额。落实龙头企业座谈会精神，支持和鼓励龙头企业扩大生产规模，带动基地发展，提高农业产业化水平。各级政府还要把转移农村劳动力作为农民增收的重要渠道，认真组织好劳务输出。要及时抓住非典疫情缓解的有利时机，不等不靠，广泛搜集信息，搞好对接和培训，更多地输出劳动力资源。发挥农村经纪人作用，解决农产品卖难问题。搞好棚室果菜等特色种植业生产，发展二、三产业，拓宽增收渠道。
    第二，全面推进老工业基地改造，促进工业经济加快发展
    一是狠抓老工业基地调整改造。会议已经明确，加快老工业基地调整改造是我省今后一个时期的重大战略任务，是我省全面建设小康社会的迫切需要。现在老工业基地调整改造的目标、任务、措施以及向国家争取的支持政策都已经确定。总的思路是，要发挥比较优势，适应市场需求和经济全球化的要求，着力建设以哈尔滨为中心，齐齐哈尔、大庆为两翼，大中型区域中心城市和资源型城市为重要支撑的装备制造、石化工业、能源工业、绿色特色食品和医药工业五大基地。支持大庆实施“以化补油”战略。支持四个煤城加快资源转化和深度开发，推进煤电转化和煤化工业。支持两大林区加快生态体系和产业体系建设。下半年，要重点制定好产权制度改革和技术改造规划及实施方案，抓紧既定项目的实施工作，筛选出下半年能启动的项目，抓紧实施。对在重点领域、重点行业，先期选择的150家以上重点企业，拟投资近千亿元的300个重大技改项目，要进一步分类排队，尽可能抢前抓早，抓紧启动。
    二是切实抓好重点企业的改革和扭亏脱困。加快现代企业制度建设，完善法人治理结构，建立制约和激励机制，深化三项制度改革，实施法人年薪制。要按照省政府关于鼓励外商、私营企业参与国有企业产权制度改革的意见要求，积极探索利用国有股权转让、资产变现、土地出让、建立结构调整基金等方式，多渠道筹集资金，推进国有企业改制分流、主辅分离和关闭破产。下半年，要在继续推动120户国有企业搞好产权制度改革的同时，突出抓好黑石化、桦林、佳纸、北钢等8户改制重组和哈麻等5户企业分离办社会试点工作，涉及到的地市要大力支持，有关部门要积极配合，年底要按时完成任务。列入计划的企业破产工作要抓紧落实，尽快取得实质性进展。下半年，要继续以北钢、哈麻、佳纸、桦林和四大国有煤矿为重点，全力抓好扭亏增盈，确保取得新成效。切实加强对中小企业的服务，积极培育和建设服务体系，引导中小企业向专、精、特、新发展，与大集团建立紧密的分工协作关系，实现做大做强。
    三是加大企业重组和联合的力度，加快组建企业集团步伐。促进优势企业强强联合，延长产业链条，提高产业集中度和专业化配套协作水平，加快培育主业突出、核心能力强的大公司和企业集团。要抓好省内企业的协作和配套生产，下半年重点抓好哈电站、一重、东安、哈飞等企业的重组和专业化配套。汽车工业要抓紧落实省内汽车配套项目和企业名单，编制我省汽车与零部件产业技术改造总体规划。要制定完善省内汽车消费政策，鼓励汽车消费，帮助哈飞汽车做好上市工作。同时抓紧协助哈电站、哈飞与跨国公司合资合作工作。
    四是加快国有资产管理体制改革和社会保障体系建设。继续探索有效的国有资产经营管理体制和方式，建立科学的国有资产经营管理责任制，形成有效的国有企业监督约束机制，加快国有经济布局和结构的战略性调整。要根据中央要求，尽快拿出机构改革方案，尽早建立机构，调配人员，明确任务，开展工作。省国资委在三季度前完成组建工作，省里要下发文件，对重点地市组建相应的国资监管机构提出指导意见，尽早启动，争取在年底前完成。同时要着手事业单位改革的各项前期工作，要算好账，安排好框架。要积极做好社保试点的前期准备工作，搞好数据测算，完善信息系统，制定运行办法，强化技术支持，加快社保体系建设，争取四季度启动。
    五是突出重点地区、行业和企业，加强经济运行的协调服务。对哈尔滨、大庆等重点城市，对机械、化工、医药、农副产品加工、食品制造、纺织、电子通讯设备制造等增幅较高的行业，以及关系到全局的54户重点企业，搞好经济运行的监控、分析和协调服务，及时发现和解决问题，根据市场需求变化，尽可能地扩大生产，为保全局做出贡献。
    第三，进一步优化发展环境，加快发展民营经济
    法棠同志讲话有一个形象的比喻，在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业像“候鸟”，哪里的气候合适，企业就迁移到哪里去。近几年我省在优化环境方面取得了明显成效，但从根本上说，我们的气候还不足以留住更多更大的企业候鸟。各地要认真学习、借鉴大庆等地的经验，从本地实际出发，把优化环境，发展民营经济，作为关系努力快发展、全面建小康的大事来抓。要解决以下四个问题：
    一是进一步解决好思想认识问题。在优化环境，加快发展民营经济方面，要把思想统一到这次会议精神上来，像法棠同志讲的那样，做到四个一些：站得高一些，看得远一些，做得实一些，走得快一些；做到三放：放胆、放手、放开地推进民营企业发展；做到四除：扫除一切制约发展的障碍，废除一切限制发展的歧视政策，排除一切影响发展的阻力，革除一切落后管理手段；做到三个一视同仁：政策上的一视同仁，市场准入上一视同仁，监督管理上一视同仁。我们要把认识统一到法棠同志的讲话上来，大力发展民营经济。
    二是坚决消除梗阻，解决政策不管用的问题。政策落实不到位是企业反映最强烈的一个问题，各地、各部门要把解决这一问题作为“两风”建设的一项重要内容，认真查找原因，对症下药，坚决消除梗阻。对于顶着政策不办，严重破坏经济发展环境的责任人，要严厉查处。
    三是解决好政策不够用的问题。要按照法棠同志的讲话精神，组织制定一批新的政策，如建立民营企业产业园区、信贷担保、出口等有关方面的扶持政策，有关部门要尽快研究，努力争取早日出台。经过努力，把我省不仅建成东北三省，而且是全国民营企业发展环境最好的地区，改变民营企业发展落后的局面。
    四是解决领导力量薄弱的问题。省里准备成立一个促进民营企业发展领导小组，由一位副省级领导同志主持，专门负责解决民营经济发展方面存在的问题，逢山开路，遇水搭桥，发现问题，及时解决，促进民营经济健康快速发展。
    第四，努力扩大需求，拉动经济增长
    要根据非典后经济发展的走向，下大力量在投资、外贸和消费上做文章，扩大需求，拉动经济增长，确保实现全年目标。
    一是实施“大项目”战略，进一步加大固定资产投资力度。要从全省经济发展的实际出发，结合老工业基地改造和粮食主产区建设，加大优势项目和重点项目，尤其是大项目的投资。加快尼尔基水利枢纽工程、松花江大顶子山水利枢纽工程、农村电网改造二期工程、通县乡油（水泥）路等基础设施项目，哈飞支线客机和轿车、哈电站集团大型发电机组等工业项目，北亚集团50万吨乳品、农垦集团500万吨大豆加工和50万吨大麦芽等产业化龙头项目建设。搞好投资项目建设管理、监督，保证项目进度和工程质量。要充分重视民间投资，根据省里已经出台的《关于鼓励和促进民间投资增长的意见》，为民间投资搞好项目咨询和其他服务，使他们了解全省的投资方向和各项政策，提高投资积极性和有效性。
    二是积极扩大出口。非典给上半年的外经贸，特别是出口造成了较大的负面影响，下半年要全力做好各项工作，弥补上半年的损失。原定上半年在境外举办的各种招商和商品展览会要力争举行。对俄出口是我省外贸出口的重点，要与俄方搞好协调，不断扩大出口规模。要推动对外经济技术合作，在林业、矿业、机电、造纸、通讯等领域的项目合作上取得实质性进展。
    三是努力扩大消费。进一步完善鼓励消费的各项政策，加快经济适用住房建设和货币化分房步伐，健全个人消费贷款制度，刺激居民购买住房、汽车和其他大件商品，通过消费的增加拉动经济增长。在扩大消费的同时要不断增加城乡人民的收入，特别是在今年农业受灾的情况下，要千方百计开辟农民增收渠道，争取受灾不减收。
    四是大力发展旅游业。巩固近年来旅游业的强劲发展的态势，不断壮大旅游产业，衔接好规划、开发、建设和管理各个环节。加快哈尔滨—亚布力—牡丹江、五常—凤凰山—大海林雪乡、铁力—伊春—嘉荫三个旅游带的系统开发，变单纯观光为综合休闲度假，延长旅游产业链。加快五大连池、镜泊湖、兴凯湖三个重点景区的综合开发，完善景区功能，提高景区档次。加强基础设施建设，规范管理和服务，形成春夏秋冬四季均衡，都有知名品牌的系列景区景点和旅游带，同时抓好关联产业的开发，形成旅游者吃、住、行、游、娱、购都方便满意的旅游格局。
    第五，巩固非典防治成果，重点抓好今冬明春的预防工作
    经过全省各级党委、政府和广大干部群众的艰苦努力，我省防治非典工作已经取得阶段性重大胜利。一是全省仅有的4例输入性疑似病例已经全部排除并治愈出院，取得了无一例转为临床诊断病例、无一人死亡、无一名医护人员感染的好成绩，胜利实现了省委、省政府提出的“力争不发生、确保不扩散”的防治工作目标。二是全省人民的工作、学习、生活秩序已经完全恢复正常。三是国家督查组对我省防治非典工作给予了充分肯定，评价是领导决心大，防治措施过硬，工作抓得实，防治效果好。所以，防治非典非常规手段在6月30日已经停止。
    根据国务院的最新要求和我省实际，我省下步防治非典工作总的要求是：“巩固成果，防止反弹”；加快医疗体系、防疫体系和应急信息网络体系建设；全面实施“三个转变”，使防治工作日常化、规范化、科学化、法制化。做好今冬明春的预防工作，避免非典卷土重来。一是坚持对防治工作统一领导的机制。省防非指挥部要继续加强对防治工作的统一领导和指挥。日常工作转到省卫生厅。要完善全省今冬明春防治非典工作预案，继续保持应急处理机制和能力。二是进一步规范各项防治措施。调整、保留必备的定点医院、发烧门诊；保留医疗防疫快速反应小分队和医疗救治预备队。取消对人员流动的限制，合理实施卫生检疫。保证防治工作规范有序、正常运行。三是抓好医疗、防疫和信息三个体系建设。加快工程进度，保证工程质量，争取早日完工，抓紧时间购置必需的医疗设备，及时安装调试，装备到位；抓紧对三个体系专业人员培训，三个体系尽快投入使用，尽快发挥作用。在继续巩固防治非典成果的基础上，全力以赴抓好其他传染病的防治工作。四是合理整合资源，搞好物资储备。实行分级分类储备的办法搞好物资储备。省里多储备，市里适当储备，县里少量储备，既保证防治工作需要，也防止积压浪费。对一些价高、紧缺的物资省里统一购买，统一储备，统一调用。五是继续做好宣传工作。在开展“改陋习、树新风、塑形象”活动和整治城乡卫生环境活动中，继续坚持防治非典的宣传工作，宣传人们工作生活中健康、卫生的良好习惯，宣传开展经常性爱国卫生运动的重要意义，增强全民防治非典与公共卫生意识，并积极参与到爱国卫生运动和经常性预防的活动中来。各地要对防治非典工作进行认真总结，从中吸取有益的东西。这里我想引用家宝同志所说的一句话，“记住这个非凡的经历吧，它比任何时候都告诉我们的更多；记住这样一个真理吧，一个民族在灾难中失去的，必然在民族的进步中得到补偿。”
    第六，关心人民群众生活，努力维护社会稳定
    要加快发展，必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，认真解决关系人民群众切身利益的问题。下半年，要重点做好四项工作。
    一是就业、再就业和社保工作。下半年要争取安排30万人就业和再就业，以确保实现全年55万人就业和再就业的目标。要实行积极的就业政策，通过大力发展社区服务业、旅游业，加快服务业市场化、产业化以及政府购买岗位等措施，多渠道开辟就业岗位。实施“走出去”战略，开拓省外、国外劳务市场。今年是高校扩招后毕业生就业的第一年，我省大中专学校毕业生人数达11.5万人，比去年多近4万人。要做好毕业生就业指导工作，帮助他们提供更多的就业咨询，鼓励他们自主择业，自主创业。要保证离退休人员养老金和下岗职工基本生活费的按时足额发放。搞好城市低保，做到应保尽保。保证机关干部、教师和职工的工资发放。
    二是帮助灾区人民群众渡过难关。要高度重视安排好灾区的生产和生活，帮助他们解决具体困难和问题。国家在4月初已向我省下拨了3 900万元灾民生活救挤款，一定要把这笔款项用到刀刃上，同时如实向上反映灾情，争取国家的更多支持。要帮助农民搞好多种形式的抗灾自救，如帮助灾民购买牲畜和小型设备，发展养殖业、手工作坊等。对生活出现严重困难的灾民，要给予及时救助，确保灾区人民的生活和社会稳定。
    三是切实抓好安全生产，落实森林防火、煤矿安全和交通安全长效机制。我省今年的安全生产形势非常严峻，仅上半年就发生了一次死亡10人以上特大事故4起。春季又发生大兴安岭十八站、伊春乌伊岭和黑河等几个地方的森林大火。我们一定要吸取这些血的教专门班子，专人负责，专项推进，确保落到实处，抓出成效。
    二要沉下身子抓落实。从“文山会海”的束缚中解放出来，深入实际，突出重点，围绕本地、本部门改革、发展、稳定的重点、难点、热点问题开展调查，研究解决办法，促进工作落实。领导同志都要深入基层中去，抓好几件“牵一发而动全身”的大事，从中总结出带有规律性的经验，用典型去指导工作落实。
    三要走出去抓落实。我省的改革和发展离不开国家的支持。如国家已经明确国债资金要集中投向东北老工业基地，这是难得的机遇，各地、各部门和企业的领导都要如实地向国家汇报，争取支持。要拿出具体项目和可行的意见，把有关工作做实。要进行广泛的争取工作，做好生态省建设、社保、交通、城建、水利、林业等方面的争取工作。目前，非典疫情缓解，要抓紧走出去，到美国、欧盟、日本、韩国、香港等国家和地区以及南方发达省份，招商引资和学习先进经验。广泛吸引世界500强等大企业和南方民营企业来我省投资兴业。
    同志们，努力快发展，全面建小康的目标已经明确。让我们按照这次省委工作会议的要求，进一步解放思想、统一认识，团结一致、协同动作，艰苦创业、扎实工作，为夺取我省现代化建设事业的更大胜利而努力奋斗！