重大自然灾害救济
2002年入春以来,本省气候异常,部分县市先后发生了春旱、风雹、洪涝、低温冷害、暴雪等自然灾害,其中低温冷害和暴雪损失尤为严重。3月以来,本省90%以上的县市发生了严重的干旱。干旱面积486.67万公顷,占耕地面积的55%。6月本省进入汛期,局部地区发生严重洪涝灾害。6月下旬双鸭山市集贤县暴雨引发山洪,死亡5人。7月中旬七台河市连续2天普降大雨,降雨量达到139.3mm,为全年降雨量的1/4,境内河流全部出槽。全市3区1县13个乡(镇)近10万人受灾,紧急转移6 773人,冲毁桥涵43座,道路20处,鱼池15个,坍塌矿井1口,直接经济损失6 640万元。8月哈尔滨五常市多次遭受暴雨、洪峰袭击,导致龙凤山水库泄洪,致使21个乡镇8万多人受灾。6-8月,历经5个时段的气温降低,全省48个县市遭受了近30年未遇的严重冷害。佳木斯、双鸭山、鸡西、牡丹江、七台河、哈尔滨、绥化的部分地区最为严重。这次冷害过程导致水稻不孕空壳,水稻品质降低,大豆、玉米等农作物普遍贪青晚熟。9月14 - 22日全省发生早霜,使部分贪青晚熟作物普遍遭受冻灾,损失严重,减产粮食22.8万吨,农业直接经济损失25.7亿元。10月26 - 28日东部24个县市区普降大到暴雪,鸡西、双鸭山地区大暴雪持续时间长达48小时,降雪过程量达41.4毫米,积雪厚度平均达70厘米,历史罕见。玉米、水稻和大豆被大雪覆盖,无法收割。这次降雪还造成蔬菜大棚大面积受损,民房倒塌,交通中断。此次灾害受灾人口39.5万,农作物受灾面积25.2万公顷,其中成灾19万公顷,绝收11.3万公顷;直接经济损失19.8亿元。此外,5—8月,哈尔滨、佳木斯、双鸭山、绥化等地有34个县市区遭龙卷风、冰雹袭击。据统计,2002年全省因各种自然灾害,致使农作物受灾面积达467.2万公顷,成灾面积332.9万公顷,绝收87.6万公顷;受灾人口862.7万,成灾人口617.3万,因灾死亡13人;损坏房屋7万间,倒塌房屋1.4万间,直接经济损失78.7亿冗。省委、省政府和灾区党委、政府多次召开会议,研究抗灾救灾措施。各级民政部门干部职工密切注视各地灾情及救灾动态,多次向灾区派出工作组核查灾情,指导救灾工作。(1)灾区党委、政府积极带领群众抗灾自救,组织灾民抢种、毁种、拔皮凉晒、抢收,减少损失;帮助灾民养殖、捕捞、采集、编织、运输、外出务工,以弥补灾害造成的损失。(2)省民政厅会同省财政厅建立救灾专户,列救灾预备费3 500万元,并及时下拨中央拨给本省的救灾款8 800万元。各级财政也加大地方自然灾害救济事业费的投入,采取符种有效措施妥善安排灾区群众的生活(3)各地开展了经常性社会捐助工作和扶贫济困送温暖活动,募集款物5 800万元,其中现金2 230万元,物资折款3 570万元,衣被100多万件。捐赠的款物全部发到灾区贫困群众手中,有效解决了灾区贫困群众的口粮、住房、御寒、医疗等问题,为维护灾区和贫困地区的社会稳定和人心安定起到了积极作用。(4)元旦春节期间,组成慰问团,由各级党政领导带队,走访重灾县、重灾乡、敬老院和生活困难群众,全省送慰问金及物资折款1 015万元。(李月秋)