2002年共受理群众信访事项及批评建议35 725件次，其中群众来信20 122件，群众来访14 771人次，群众来电17 551件次，批评建议1 149件次。劝返进京集体上访37批、326人次，个人访541件次、675人次；协调各类案件104件；发函631件；呈送省领导83件；发集体访交办单、个人越级访交办单、下交名单、电话交办、初核来信等2 084件；直接帮助基层和群众解决实际问题或提供服务7 727件；交办信访事项年终结案率达90％以上。解决了大量群众信访问题，确保了社会的稳定。在全省形成了“三降一好转”的可喜局面，即群众信访发生总量在连续2年回落的基础上2002年又下降了2.1％，群众到省信访总量与上年同比下降18.6％，群众越级进京上访件次与上年同比下降31.3％，信访秩序明显好转。及时调整了全省信访工作思路，提出“一升两降四变四突破”的奋斗目标，即信访案件办结率上升，重信重访率和越级上访率下降，变群众上访为干部下访、变越级访为就地访、变集体访为代表访、变向上走访为来信来电访，在畅通群众信访渠道上搞突破、在落实信访工作领导责任制上搞突破、在建立重心下移信访工作新机制上搞突破、在依法治访把信访工作引入法制轨道上搞突破。建立了对信访工作实行全面质量管理工作机制、群众信访疏导分流机制、重大疑难信访问题处理的联办机制、司法调解中心参与涉法信访问题处理的援助机制、及时处理异常上访和突发事件的快速反映机制，以及诫勉谈话、重点管理、信访督查等项新机制，有力地推动了全省信访工作的开展。继续狠抓信访工作领导责任制的落实。在市地县乡实施一把手工程，把信访工作纳入目标管理，建立领导包保信访责任制，坚持各级领导信访接待日制度，实行诫勉谈话和重点管理，开展信访工作检查和推进。在全省构建了齐抓共管信访工作新格局。2002年1-11月全省各地有2 300多名县处级以上干部参加领导接待群众来访日活动，接待上访群众2.6万人次，亲自处理重要信、访、电8 500多件次。夏秋两季省信访办先后组织13个检查推进组，对信访大市和重点县区的信访工作实行面对面指导。1.畅通省长信访电话及其网络渠道，竭尽全力为来电人办实事。制定下发了《2002年省长信访电话网络单位目标考核方案》，明确了考核内容、评分标准、工作要求及考核办法；通过定期考核评比行政首长信访电话网络单位工作情况，促进了工作滞后单位的转化；通过《省长信访电话工作情况》推广了7个市地和2个省直网络单位的12件好的经验做法和45件典型案件，有力地推动了工作的开展。狠抓督办落实。通过定期抽查发通报推动工作质量的提高。坚持对每个成员单位每月抽查一次，抽查是否接听群众电话，是否对省长电话办下交的名单进行处理并答复来电人，是否在承诺的时间内通过协调相关部门共同办案，解决疑难问题、发督办函，使群众反映的问题真正得到落实。通过上述措施，为群众解决了大量实际问题。2.提高来访接待整体水平，为维护社会稳定做贡献。加大处理进京上访问题力度，进京上访减少到最低限度。全年全省进京上访件次比上年下降31.3％，人次下降27.8％。加大了处理到省集体上访力度，对群众反映集中的生产、生活等热点、难点问题实行跟踪立案交办，限期处理解决，使结案率明显提高，越级上访量明显下降。继续积极推进依法治访，协调公安司法机关建立并实施了控制异常势态的快速反应机制，有效维护了省领导机关和省领导住地的门前秩序。圆满完成了十六大、国家和省“两会”及省党代会的信访接待任务。3.做好来信处理和信访信息工作。以搞好预测预报、超前化解矛盾为目的，开展信访信息工作。全年共收集社情民意信息521件，给省领导发摘报27期，呈送给省委、省政府办公厅信息12件，得到省领导批示和办公厅采用7件，采用和批示率为26％。其中，并村工作、供暖工作、小煤矿屡禁不止等问题，省领导批示后，有关部门进行了认真调查处理，取得了较好的效果。突出重点，做好群众来信的处理工作。在全年受理的20 122件群众来信中，求决信10733件，占53.3％，通过立案发函、下交联名信单、重信单、电话交办等形式，交市地及部门调查处理1 470件，对省领导批示的来信，直接协调处理3件。加大了给省委书记、省长的群众来信处理力度，责成专人阅审，提高办结率。全年共处理群众致徐有芳书记的信5 321件、宋法棠省长的信3 747件，其中立案发函108件，发联名信单168件，重信单56件，要信呈阅6件，直接答537件，为省领导提供来信情况分析4期，做到了对给省领导来信件件有回音。4.围绕热点问题开展人民建议征集工作。人民建议征集办公室与黑龙江日报社联合开展了人民建议有奖征集活动，在《黑龙江日报》上发布了征集题目，以及有奖征集的有关事宜，收到广大人民群众、各界人士提出的质量很高的建议。为进一步拓宽人民建议征集渠道，先后同省政协联谊会、省民革、省民盟、省民建、省社会科学院建立了人民建议征集工作联系。全年共受理人民建议1 149件，其中接待群众来访提建议197人次，呈报省领导人民建议23件，省委、省政府领导16人次批示14件。全年共转办人民建议596件，已有明确答复意见的580件，直接答复建议人610件，为省领导接待日提供人民建议10件，被新闻媒体采用48篇，其中有的建议已得到有关部门的采纳。5.加强信访督查，促进信访问题的解决。把集体到省重访问题作为督查工作重点。只要反映问题有理并有能力解决，就立案督查或“一案三查”。把到省进京越级上访较多的市地作为立案督查重点。2002年对哈尔滨、齐齐哈尔、绥化3市立案34件，占全年督查案件的63％。把解决群众反映的热点难点问题作为立案督查重点。2002年共列入督查信访问题54件，列入“一案三查”11件，交办处理29件，结案49件，正在处理3件，未到期2件，结案率为94.5％。通过督查工作，对责任单位和责任人通报批评77件，诫勉谈话81人，受到党纪处分37人，政纪处分10人，对违法上访人员劳动教养6人，行政拘留14人，信访收容250人，训诫93人。同时为上访群众解决各种资金912.3万元，涉及1 300人的切身利益，使200人进入低保，纠正违反政策问题7件，解决不合理摊派和违规资金近100万元。6.加强收遣工作，维护信访秩序。加强对无理取闹上访人员疏导教育和收容管理，减少越级上访。全年共接收、收容妨碍信访秩序的纠缠取闹人员108人次，同比上升了3.8％。其中北京遣回51人次，占收容总数的47.2％；中省直单位收容33人次，占收容总数的30.6％；省办收容24人次，占收容总数的22.2％。全年累计收容786天，平均住站7.3天。在被收容的108人次中，遣回当地的12人次，遣送率为11.1％，安全遣送率为100％；当地接回74人次，接回率为68.5％；教育自走22人次，自走率为20.4％。同时，收遣处加强了各项管理工作。7.加强综合调研工作。综合处主办的《信访情况交流》，有3篇文章被国家信访局转发，分送中央政治局。2002年省信访学会被省社科联授予“先进单位”荣誉称号。《公仆与信访》很好地发挥了信访宣传作用。（王贵军　冯昱东）
    省（中）直单位行政首长信访电话 1. 省民政厅 0451 - 82627498 2．省劳动和社会保障厅 0451 - 82612294 3．省农委 045l - 82645909 4．省公安厅 0451 - 82622252 5. 省经贸委 0451 - 82626108 6．省卫生厅 0451 - 53642117 7. 省人事厅 0451 - 82666621 8．省教育厅 0451 - 53635459 9．省交通厅 0451 - 82625282 10.省国土资源厅 045l - 55603268 11.省国防工办 0451 - 82625927 12.省农垦总局 0451 - 55198370 13.黑龙江日报社 0451 - 84613290 14.省质量技术监督局 0451 - 82309486 16.省总会 0451 - 53640543 16.省工商局 0451 - 84671244 17.省粮食局 0451 - 53609754 18.哈尔滨铁路局 0451 - 86423030 19.省供销社 0451 - 84655455 20.省政府法制办公室 0451 - 82626228 21.省妇联 0451 - 53655138 22.省电力公司 0451- 53654315 23.省计划生育委员会 0451 - 82641939 24.省建设厅 0451 - 53622822 25.省司法厅 0451 - 82297156 26.省文化厅 0451 - 82640273 27.省林业厅 0451 - 82346414 28.省水利厅 0451 - 82621149 29.省环保局 0451 - 82330347 30.省森工总局 0451 - 82641806 31.省外经贸厅 0451 - 82621066 32.省残联 0451 - 82291735 33.省药品监督管理局 0451 - 88337411 34.省中小企业局 0451 - 53630423 35.省地税局 0451 - 53628328 36.省检察院 0451 - 82360038 37.省财政厅 0451 - 513643884 38.省法院 0451 - 82392172