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国民经济和社会发展计划执行情况

2002年,全省实现国内生产总值3 902亿元,增长10.3%,高于预期目标1.3个百分点,其中第一产业增加值447亿元,增长8.1%;第二产业增加值2 189亿元,增长10.7%;第三产业增加值1 266亿元,增长10.2%。
    农业结构调整取得新进展,农村经济全面发展。引进、繁育和推广优质品种,国家优质大豆基地、优质水稻基地建设取得明显成效,农产品优质品种种植面积达到85%以上,全省粮食总产量2 941万吨,比上年增产10.9%。发展经济作物和饲草饲料生产,粮经饲三元种植结构由上年的76.7:21.4:1.9调整到74.1:22.9:3。奶业振兴计划顺利实施,畜牧业快速发展。奶牛存栏93.3万头,增长19.9%;鲜奶产量230.4万吨,增长21.9%;鲜奶日加工能力7 200吨,增长20%,畜牧业出现了产加销兴旺的好形势。畜牧业产值52亿元,占农业总产值的32.4%。绿色食品开发势头强劲。重点加强了4个国家级和15个省级绿色食品基地建设,绿色食品作物种植面积96.8万公顷,比上年增加27.8万公顷。全省有效使用绿色食品标志的产品470个,比上年底增加189个。乡镇企业速度与效益同步提高。乡镇企业增加值377亿元,增长13.1%。
    工业经济持续增长,产业结构优化升级步伐加快。实现工业增加值1 935亿元,增长11%,工业连续3年保持两位数增长。装备制造业整体表现出良好的发展态势,哈锅炉亚临界机组、哈飞集团“赛马”和“路宝”汽车市场前景好,生产销售大幅度增加。食品工业规模持续扩大,产品知名度进一步提高,哈啤、完达山、龙丹、金星等品牌跨入“中同名牌”行列。高技术产业快速发展,以电子信息、生物技术、新材料、先进制造技术、现代中约、现代农业为代表的高技术产业化群体逐步形成,10个项目获得国家百项高技术产业化示范项目授牌,16个国家支持的项目竣工投产。
    固定资产投资稳定增长,经济持续发展能力增强。进一步深化投融资体制改革,出台了《关于鼓励和促进民间投资的意见》,放宽民间投资准入领域,简化民间投资审批环节,促进了非国有投资增长。全社会固定资产投资首次突破千亿元,达到1 108亿元,增长11.5%。国债项目建设进展良好。2002年争取国家投资163.8亿元,其中中央补助30.4亿元,中央债券32亿元,地方债券7.6亿元,银行贷款93.8亿元。签订责任书的国债项目基本建成投产。重点工程建设步伐加快,同三公路哈尔滨至佳木斯段另一幅、哈尔滨环城公路西北环、三江平原综合治理、退耕还林、农网改造、粮食仓储等重大项目建设进展顺利。5年来,全省利用国债资金建设了901个项目,总投资849亿元,其中国债217.5亿元,干成了许多多年想干而没有干成的大事。水利基础设施建设得到加强,抗御洪灾能力大大超过1998年汛前水平;粮食收储矛盾得到缓解,新增粮食仓容60.95亿公斤;双鸭山东荣三矿等5处矿井建成投产,新增煤炭生产能力460万吨;哈三电厂二期、鹤岗电厂一期、莲花水电站、七台河电厂竣工投产,新增发电机组容量203.8万千瓦,用电短缺成为历史;农村电网改造工程进展顺利,建设改造高压输电线路3 600公里、配电线路7.2万公里;交通条件大为改观,公路竣工通车里程2 951.7公里,除大兴安岭外,各市地与省城实现高等级公路连接,建设改造地方铁路336公里,完成了牡丹江、佳木斯和黑河3个机场的改扩建;城市基础设施建设得到了前所未有的发展,新增城市日供水能力78万立方米,城市污水日处理能力52万吨,城市干道187公里,城市垃圾日处理能力3 700吨,城市供热面积1 490万平方米。
    消费需求持续增加,外向型经济加快发展。社会消费品零售总额1 320亿元,增长10.1%,实现了消费需求的两位数增长。特别是农村消费增幅加大,反映出启动农村消费的政策效应开始显现。移动电话、轿车和微型计算机销量成倍增加,消费结构逐步改善。积极应对加入世贸组织,努力开拓国际市场,外贸进出口大幅度增长。外贸进出口总值43.5亿美元,增长28.5%。其中出口19.9亿美元,增长23.3%。机电产品和高技术产品出口势头强劲,出口商品结构明显改善。外贸基础设施和配套设施建设得到加强,绥芬河铁路口岸扩能改造,黑河、东宁口岸改造工程交付使用,客货通过能力提高。利用外资取得新进展。吸收外商直接投资9.5亿美元,增长9.8%。优势行业对外资的吸引力有所增强,制造业、农副产品加工、房地产、服务业等行业成为外商特别是跨国公司与黑龙江省开展合资合作的重点。德国曼集团、美国沃尔玛、美国普尔斯玛特、法国家乐福、新加坡旺旺公司等世界500强和知名跨国公司落户本省。
    旅游基础设施建设加强,旅游业快速发展。围绕冰雪资源优势,冰雪项目开发建设力度加大,冰雪旅游成为全国冬季旅游的热点。兴凯湖风景区、伊春五营国家森林公园、火山口森林旅游公路、镜泊湖风景名胜区道桥工程、林海雪原旅游公路等旅游基础设施相继投入使用,景区的基础设施条件明显改善。全年接待国际旅游人数71.7万人次,比上年增长17.2%;旅游创汇收入3亿美元,增长18.9%。接待国内旅游人数3 350万人次,增长11.7%,实现国内旅游收入179.2亿元,增长13.3%,成为全国旅游发展最快的省份。
    加大基金征缴和财政转移支付工作力度,基本实现了养老金和进入再就业服务中心的国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。落实优惠政策,广辟就业渠道,一大批下岗失业人员走上就业岗位,城镇登记失业率控制在5%以内。积极推进城镇最低生活保障工作,全省153.1万名符合条件的城镇困难居民普遍纳入低保范围,基本做到了应保尽保。开始实施新一轮扶贫工程,以工代赈全年投入2.2亿元,重点解决贫困地区交通道路、人畜饮水、农田水利基础设施等问题。农民人均纯收入2 405元,增加125元,增长5.5%。城镇居民人均可支配收入6 101元,突破6 000元大关,按可比口径比上年增长16%。
    各项社会事业全面发展,生态环境不断改善。加快中小学危房改造和高中扩招工程建设,利用国债资金扩建高中20所,扩大招生2万余人。哈师大新校区、哈理工大学教学实验楼、东力‘学院教学主楼与图书馆、黑龙江科技学院哈校区等工程相继建成,哈商业大学新校区开上建设。认真解决就医难的问题,实施贫困县医院、农村卫生三项、专科医院等专项建设,全省13座中心血站竣工投入使用。大力发展文化事业,哈尔滨国际会展体育中心、省广电中心、省科技馆、省图书馆等一批重大工程加紧建设。编制松花江水污染治理规划,加快生态省建设,全省完成退耕还林10.52万公顷、三北防护林四期工程6.55万公顷。
    经济运行面临的矛盾和困难,主要是国有大中型企业改革滞后,非国有经济比重低;高技术产业和民营经济发育不充分,投资稳定增长机制不健全;市场经济秩序不规范,经济发展环境尚未根本好转;农民收入增长缓慢,下岗职工多,劳动就业和社会保障压力大。(钟 岱)