特种设备安全监察
(1)设备普查登记。2002年省局对全省锅炉压力容器压力管道特种设备进行了普查登记,13个市(地)级单位相继通过了省级验收,国家质检总局对本省的普查登记工作进行验收。全省锅容管特在用设备普查量11万台(台、套、条),治理隐患设备2 320台(套)。其中锅炉1 526台、压力容器358台、特种设备433台(套)。报废设备1 039台(套),其中锅炉643台、压力容器245台、特种设备为151台(套)。(2)锅容管特设备治理整顿。重点查处无证设计、无证制造、无证安装、无证使用、无证操作和设备超期未检的问题。彻底清查了“六小”企业(小酒厂、小豆腐房、小浴池、小油坊、小胶合板厂、小化工厂)的锅炉和压力容器,对非法制造、非法安装的坚决予以取缔;清理整顿了小型常压锅炉无图纸审批、无证生产和未按规定安全使用的问题;清查了快开门式压力容器的安全连锁装置是否灵敏有效,超过报废期和有效期的各类气瓶是否还在充装使用;检查了气瓶充装检验单位是否按规定的要求进行充装检验;查处了新建、改建压力管道工程中无证施工和未经验收投入使用的问题;对容易发生群死群伤的建筑用塔吊、电梯、游乐设施等进行了清查。全省治理整顿工作取得了显著的成绩:取缔土锅炉2 103台;排查出未取得省局安全注册证、已非法运营多年的充装单位126家,其中取缔了36家存在严重问题的单位,其余80多家经过整改后,发放了安全注册证;解决了液化石油气储罐超期未检、充装站没有安全管理制度、安全附件不全等问题;快开门式压力容器专项治理取得了初步成效,仅齐齐哈尔、大庆、伊春、黑河、大兴安岭等5个市(地)就检查了224台快开门式压力容器,不合格148台,都下发了治理整顿的通知书。(3)锅容管特资质审查工作。实行政事分开,全部资质审查工作交由省锅炉压力容器安全技术协会承担,并加强了对协会的监督管理。制定了锅容管特资质审查工作程序,资质审查工作做到制度化。全年全省完成各类资质审查审批409家,其中取缔50家。(4)锅容管特安全大检查工作。五一期间,检查游乐设施730台套,实施整改70多项,报废设备47台。6月4日,大庆发生塔吊倒塌事故后,组织了40多人对大庆53个工地199台塔吊和9台龙门架进行了集中检查,封停塔吊46台。(5)锅容管特法规建设。出台了《黑龙江省小型锅炉和常压热水锅炉安全监察管理办法》、《黑龙江省气瓶检验单位监督管理规则》、制定了锅容管特资质审查工作程序及一些内部管理办法,协助国家总局修改了10多件规程办法。组织检验员及无损检测人员进行上岗培训,共培训检验员276人次,无损检测人员200多人次。采取以会代训的形式对上述新法规进行了宣贯。(6)日常监察和安全检查。2002年,本省锅容管特安全事故有回升势头,全省连续发生9起锅容管特安全事故,造成了13人残废、2人受伤、13人中毒的严重后果。为此,省局加大监督检查力度,在日常监察中做到了十查:一查各类资质证照,取缔无证运营,严肃查处证照转让、租赁、买卖、丢失和超期不换证的问题,纠正证照管理混乱的问题;二查锅炉图纸审批,认真查处不经备案审批,擅自制造的问题;三查超级别制造和安装,依法进行规范;四查检验,对应检未检、重复检验问题,公开处理,规范检验行为;五查备案和报批,处理跨省跨区制造、安装、修理不备案的问题;六查培训质量,杜绝培训走形式、乱发证,不求质量的现象;七查持证上岗,取缔无证上岗,提高持证上岗率;八查质保体系运转情况,解决了企业质保体系运转失控问题;九查报停报废设备,对报停不报批,报废又使用的,严厉处罚;十查“六小”企业非法制造安装锅容管特设备的问题和“五无”(无证设计、无证制造、无证使用、无证操作和设备超期未检)问题,根除事故隐患。(高 捷)