牡丹江市地属“九分山水一分田”的山区、半山区，是全省重点林区之一。截至2002年底，全市9年累计退耕还林10.65万公顷。其中2002年完成1.4万公顷（生态林1.14万公顷，经济林0.26万公顷），为国家计划的100％，全年造林成活率平均达到90.4％。其做法是：加强领导，落实责任，为退耕还林工作的推进落实提供根本保障。全市范围内实行“五个一”的推进机制，即一把手工程、一级目标管理、农村工作考核一票否决、一个领导机构组织协调、一支专门队伍推进落实，逐级签订工程建设责任状。退耕还林工程建设费用实行分级、分系统负担，市财政将市区退耕还林工程建设费按每亩5元，市退耕办工作经费按每亩0.5元列入财政预算，市财政每年将为此支付20万元。把握政策，扩大宣传，为退耕还林工作的顺利实施提供强大动力。通过召开各种会议、新闻媒体、深入基层、兑现政策扩大宣传。退耕还林粮食补助必须发到农民手中。处理好条块的关系，全市退耕还林工作一盘棋。因地制宜，综合治理，为退耕还林取得实效提供科技依托。在退耕还林工程的实施过程中，以小流域为单元开展整治工作。如海林镇红甸子流域为代表的“林上山，田下川，蓄水保土稳高产”的生态农业型；下城子镇小老妈沟流域为代表的“栽灌木，筑垄堰，三跑变成三保田”的强度治理型；东宁镇万鹿沟流域为代表的“花果山，修梯田，靠山养山开财源”的治山致富型；铁岭镇大砬子沟流域为代表的“林在上，果中央，沟塘种养鱼米香”的立体开发型；铁岭镇刀把沟流域为代表的“山常青，水常秀，回归自然有人游”的城郊旅游型。以退带调，以调促退，为退耕还林的成果巩固提供有效保证。对于退耕后无地可种，又无其他收入的，通过机动地适当调整，使耕者有其田，给予资金和政策扶持，鼓励退耕农户离土不离乡，向二、三产业为转移。（崔祥娟）