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整顿和规范建筑市场秩序

  深入开展了建筑市场执法检查,对违法违规工程进行了公开处罚。在全省4次建筑市场执法大检查中,全省共检查1 791个工程项目,查出违法违规工程1 267个,占受检项目的70.74%。涉及违法违规单位340家,违法违规人员61人;处罚243家,其中罚款158家,共计罚款289.8万元;责令建设单位停止施工20家,责令施工企业停止整顿33家,吊销资质证书44家。通过不断加大市场检查力度,对违反建筑市场管理规定的工程实行严厉处罚,全省新建工程的计划、立项、报建、规划、土地、施工图设计文件审查、招投标工程质量监督、建设监理、施工许可证等手续基本齐全,履行法定建设程序方面明显好于往年。据统计,全省建设工程项目报建率、监理率达到100%,施工合同审查率、施工许可证发放率达到90%以上。加强工程举报受理和查处工作。本省研究制定了《黑龙江省建筑市场违法违规行为举报管理办法》,对举报的受理、查处和取证等做了全面规定,使全省举报案件的受理和查处工作更加规范、有序。按照重大举报案件由省市场办直接调查处理;一般案件转有关部门或各地市调查处理的原则,积极组织执法人员调查处理工程投诉问题,凡涉及违法违规的,移交纪检监察部门处理,涉及工程建设问题的,由省建设厅直接处理。2002年共接到群众举报97件,立案97件,已组织调查处理89件,正在调查的8件。其中全国整顿规范建筑市场办公室转来的9件,已调查处理7件并按期上报了处理结果。加大了查处举报案件的力度。如哈尔滨市分别在建筑市场监察大队、质量监督站、安全站和建筑市场整顿办设立了举报电话、投诉信箱,建立了核查制度,规定在接到投诉、举报案件后,立即组织或责成有关单位调查处理。2002年共受理群众来访、投诉举报电话和信件82件,处理完76件,正在处理6件,结案率为92.6%。深化企业改革促进了全省建筑业经济的发展。全年完成建筑业总产值390亿元,比上年同期增长4.84%;建筑业增加值117亿元,比上年同期增长15.3%;竣工产值365亿元,比上年同期增长6.5%;施工面积完成4 000万平方米,比上年同期增长19.8%;竣工面积完成2 720万平方米,比上年同期增长21.3%;利润总额完成6.5亿元,比上年同期增长22.6%;利税总额完成19亿元,比上年同期增长12.7%。2002年按照《关于深化国有建筑业企业改革的实施方案》,积极推进了国有企业的改造工作。一年来,通过改制改组的企业494家,占企业总数的25.7%,其中国有企业206家,占企业总数的10.7%。初步打破了地区封锁和行业垄断。2002年全省在省外承揽工程任务的企业700多家,省外建筑业企业进入本省参加工程投标的有50多家。新技术的推广应用创历史最高水平。全省有36项工程被列为黑龙江省建筑业新技术应用示范工程的管理计划,有27项工程验收为省级示范工程,其中金牌10项、银牌17项,创造直接经济效益2 700多万元。(柴 千 刘玉兰)