2002年是黑龙江省邮政系统巩固扭亏成果、积聚良性发展能力的一年。在经营方面，大力发展高效业务，努力拓展经营领域，业务结构调整实现良好开端。在邮政金融类业务方面，以传统的邮政储蓄业务为主，代理保险、代发养老金、代发工资成为新的业务增长点；在集邮类业务发展方面，在大力开发高质量邮品的同时，个性化邮票成为邮票市场的新亮点；在邮递类业务发展上，邮政速递业务重点发展国际业务，稳步发展国内业务，规模拓展同城业务；邮政商函业务中邮送广告、账单、企业拜年卡等业务规模不断壮大；邮政快递包裹业务和报刊发行业务实现了较快的发展；邮政现代物流业通过自主开发的“易通物流信息平台”实现了物流与信息的融合，并和一些大客户成功进行了合作；在电信类业务发展上，继续深化与联通公司的合作层次，与联通黑龙江省分公司签订了代理CDMA业务合作协议，专业营销能力和市场竞争能力不断提高；邮政实业基本形成了以商品销售业、旅游酒店业、房地产开发业为主体，以其他业务为补充的经营格局。在通信经营能力方面，全省邮政信息技术的应用程度不断加深，邮政计算机网络承载业务的能力有了新的提高。2002年，邮政综合计算机网工程的网点电子化改造与联网步伐加快，新增电子化支局239处，实现邮政综合营业、代办联通等业务“一台清”的支局达到643处。邮政储蓄计算机网实现了整体网络结构的调整和网络升级，与银行卡联网工程进展顺利，带有“银联”标志的邮政“绿卡”在哈尔滨、齐齐哈尔发行使用。绿卡系统的业务范围逐步扩大，银证炒股等21项中间业务上网运行，ATM自动柜员机代缴联通话费等新功能投入使用，出租车IC卡、邮政POS消费等新业务开始投放市场。邮政综合服务平台建设取得突破性进展，区域性业务“城乡通”工程效果显著，与中国人寿、太平洋保险联网工作已经进入测试阶段，为拓展新的业务领域提供了网络支撑。全面完成了国家邮政局下达的经营任务：全省邮政完成业务收入19.79亿元，比上年同期增长8.11％；收入完成额超过国家局下达的计划895万元。其中邮政主营业务收入累计完成19.26亿元，同比增长7.95％。在主营业务中，函件收入完成7 755万元，增长5.68％；包件收入完成7 068万元，增长25.34％；汇兑收入完成4 600万元，下降15.07％；特快专递收入完成7 827万元，增长10.57％；储蓄收入完成11.9亿元，增长19.54％；集邮收入完成2.27亿元，下降4％；报刊发行收入完成1.29亿元，增长3.31％；物流收入完成4 106万元，下降58.23％。在其他业务收入中，出售商品收入完成653万元，出租商品收入完成1 419万元。邮政代办收入完成6 306万元，其中代办联通收入完成5 320万元，代办商品销售收入完成320万元，代办易通寻呼收入完成257万元，代办其他电信收入完成327万元。全省邮政成本费用完成19.15亿元，其中业务成本完成14亿元，增长6.99％；管理费用完成4.37亿元，增长13.96％；财务费用完成4 764万元，下降10.66％。全省邮政实现收支差额75万元。全员劳动生产率达到7.23万元，增长6.3％。企业管理能力不断提高，资源配置结构得到优化，企业运行质量明显改善。全省邮政进一步加大了资金集中管理工作力度，资金的使用效率有所提高，有效保证了企业的各项资金需求。成本费用管理以全过程的控制为手段，目标成本费用预算管理工作不断深化，成本结构趋于合理，全年成本费用增幅始终低于业务总收入的增幅，保证了全省收支差额计划的完成。各种商品购销类业务实行了差额列收，提高了业务收入的质量。财务对账的责任、工作内容及考核办法得到明确，财务管理和经营列收逐步规范，保证了及时、足额、准确列收。省邮政局加强业务基础管理，强化了对国际业务、快递包裹等高效业务营收资费的管理，对跨界揽收和任意降低资费的行为进行了查处。加强了网路运行基础管理，优化了网路结构及邮区中心局内部作业组织，全部撤销了三级邮区中心局，并对二级邮区中心局进出口邮件实行了“总进总出”交接，信函、特快、国际、机要邮件分拣封发实行了交叉作业，精简了管理与生产机构，缩短了邮件内部处理时间，全面完成了国家局总包损失率、机要邮件失密丢失率、邮件全程时限、处理规格和特快专递投递信息反馈率等指标。加强了合同管理，完善了合同管理制度，增强了各局依法维护自身利益的意识和能力。省邮政局调整固定资产投资结构，加强了对“绿卡”网和综合计算机网应用系统的开发，使“两网”资源得到了有效利用。全省完成省管项目固定资产投资2亿元，其中省管技术改造项目1亿元，有效地提高了邮政资产的科技含量，他邮政网络承载业务的能力和资产创效能力进一步提高；加快了投资项目标准化建设，相继制定了电子化支局建设标准、邮政储蓄ATM自动柜员机配备及建设标准等多项标准。在标准化指导下，使计划工作有章可循，项目管理逐步规范；完善了固定资产投资程序，加强了计划执行过程的监控。在坚持实行省、市两级投资计划管理的基础上，大中型项目严格按照项目立项、可研究性论证、初步设计等步骤执行，进一步严格了投资计划管理，使计划外项目或超投资规模的现象得到控制。加强了审计工作，规范了企业经济行为。全年审计查出违规资金3 595万元，进一步规范了企业的经济行为。强化了工程审计，全省审减额达到了6 087万元，为企业节约了大量建设资金。实行体制改革与机制转换配套实施、稳步推进，逐步建立起适应市场竞争需要的企业新型经营管理体制和运营机制，为企业发展注入了新的活力。专业化经营改革深入发展，各地市局加快了营业和投递两个平台的建设步伐，进一步完善了专业与平台间的结算体系，积极发挥了两个平台的作用。同时，配套实施了机制改革，使专业在市场营销和业务发展中的主体地位逐渐确立，专业营销队伍不断扩大，专业开发市场的能力明显增强，促进了业务发展，取得了改革的初步效果。在人事制度方面，干部竞争上岗的范围进一步扩大，干部与工人的身份界限进一步打破，越来越多的优秀劳务工开始走上基层和中层管理岗位，并发挥出越来越大的作用。全省邮政加强了对在岗干部的动态考核，建立了自上而下的考核体系，打破了干部能上不能下的局面。在用工制度方面，把劳务工统一纳入到企业用工管理中来，规范了劳动用工管理，实行了多种用工方式。在分配制度方面，确立起了以岗位工资和效益工资为主的分配方式，有些局还解决了部分优秀劳务工的养老保险问题，稳定了劳务工队伍。（滕丽萍　康 猛）