财政管理
(1)进一步加大部门预算改革力度。研究、制定了鼓励部门增收的措施,改进和完善了分类分档和定额标准,制定有关项目管理的操作规程,提高部门分管的项目资金纳入预算的比例,规范交通工具购置费等项目预算管理;规范、完善和推进了预算编制与执行的一体化进程。全年上报省人大审议的部门预单位数量由上年8个增加到30个,并按省人大要求,选择了两个部门进行决算审签。(2)加大国库集中收付制度改革试点工作力度。在双鸭山市试点的基础上,又在齐齐哈尔、大庆、伊春等4个地级市和46个享受转移支付的县(市)实行了国库集中收付制度改革试点,使全省市(地)和县(市)级的试点面分别达到了31%和68%。(3)加大政府采购制度改革力度。扩大政府采购的数量和规模,开展政府采购制度执行情况检查,加强和完善政府采购资金的规范管理。全省实现政府采购额20.7亿元,比上年增加6.5亿元,增长46.2%,节约资金2.8亿元,节支率12%。其中,省本级实现采购额6.5亿元,节约资金7 541万元,节支率10.4%。(4)农村税费改革试点工作取得重要成果。完成了农业税计税要素的核实工作,加大省级财政对农村税费改革的转移支付力度。设立举报电话,并两次派出工作组对税费改革试点情况进行检查,对查出的问题及时进行了纠正。全省农民负担明显减轻,农民人均减负76元,减负率达31.8%。(5)加大所得税收入分享改革落实力度。一方面,核定省对下所得税收入分享改革基数;另一方面,积极向财政部汇报黑龙江省困难,争取国家的支持和照顾,使全省所得税收人分享改革一般转移支付,大大高于全省上划增量。(6)加大“收支两条线”改革力度。全面清理全省现行行政事业性收费、政府性基金项目,开展住房建设收费、农村中小学收费和外来务工人员收费专项治理工作,在16个国家级和省级扶贫开发工作重点县农村中小学实行了“一费制”收费办法,会同省直有关部门在全省推行了教育收费公示制、涉农收费和价格公示制。(7)加大粮食流通体制改革力度。省财政共安排粮食风险基金7.6亿元,并严格实行粮食风险基金逐级包干政策,落实粮食行政首长负责制;确定粮食顺价销售工作目标,采取售后奖励、补贴价差销售、陈化粮竞价销售等办法,支持和促进粮食销售;强化扭亏增盈措施,遏制了粮食企业亏损局面。(陈佩钢 李高峰 徐金光)