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大庆市

  市委书记:王志斌 1949年12月生,大学学历,中共党员,1968年6月参加工作,2002年10月任现职。
    副书记:盖如垠 夏立华 李福民阮殿龙 徐绍铭 司家祥 苏玉添
    市人大常委会主任:闵裕道
    副主任:付文学 刘阜茂 魏兴柱苑柏琴 单新元 赵化英 阙连胜黄太春
    市长:盖如垠 1953年3月生,研究生学历,中共党员,1970年9月参加工作,2002年10月任现职。
    副市长:马晓林 韩冬炎 刘阜茂李永库 崔 强 王洪恩 田凤春田立英 沈宏宇
    市政协主席:李福民
    副主席:康志俭 杨传璧 杨继良李长荣 杨伍林 张士勇 于嘉成杨德森 于景龙 栾 莹 项福波于智玲
    【概况】
    大庆位于松嫩平原中部,辖4县5区,总面积2.1万平方公里,人口254.6万,其中市区面积5 107平方公里,人口114.9万。人口自然增长率为5.32‰。境内有耕地50.7万公顷、自然淡水水面44.46万公顷、草原64.6万公顷和芦苇6.6万公顷。地下有石油、天然气和地热资源,地面有土地、草原和水面资源。2002年,全市财政总收入38.8亿元,比上年增长8.7%。
    农业和农村经济
    绿色食品基地占全市播种面积的28.7%,产值占种植业比重由11.5%提高到33.5%,金锣、伊利等一大批龙头企业崛起;畜牧业产值占农业总产值的比重由26.5%提高到45.2%,成为最有希望的农村经济增长点。
    工业经济
    石油工业保持高产稳产,石化企业效益回升,存续企业发展势头良好。以高新区为龙头的地方工业实现总产值248亿元、增加值60.4亿元。地方工业占全市工业的7.1%,成为替代产业的强势增长板块。相继建成汽配城、建材城等一批专业批发市场。百货大楼成功加入大商集团。个体私营经济实现增加值61亿元。
    改革
    石油石化大企业完成分立重组。地方企业退出国有资本6.2亿元,基本实现民有民营。农民总体负担下降6 058万元,人均减负48.8元,降幅为25.99%。以养老保险、医疗保险、失业保险和城市低保为重点的社会保障体系初步形成。部门预算、政府采购、集中收付全面实施,累计节支3.5亿元。
    对外开放
    累计引进项目1 425个,到位资金231.2亿元,1亿元以上大项目64个。大商、伊利、草原兴发、兴杨、北亚和温州塑编城等一批大集团、大项目相继落户大庆。招商企业累计实现增加值237亿元,年均拉动经济增长2.1个百分点。对俄贸易额突破1 000万美元,进出口总额达到5 780万美元。辟建高新区创业广场,简化行政审批程序。
    城镇面貌
    以完善教育、文化、体育、交通、流通、医疗、旅游、生态、信息、金融十大城市功能为重点,累计投资352.7亿元,完成建筑面积2 500万平方米。建设了一大批标志性重点工程;铁西平房区动迁,拆迁面积42万平方米;推进平改坡、小区环境整治等一批利民工程。新建时代丽景、世纪家园等住宅小区。公开拍卖土地使用权,启动房地产二级市场,有偿转让广告经营权、街路冠名权,活化了城市资产。
    地企联合
    实施小油田联开、高新区联办、招商引资联手、城建项目联动、生态环境联建。有100多家存续改制企业近200个项目入驻宏伟、兴化、林源化工园区,共同实施世纪大道西段、卧龙路等一批城市建设项目。联手整治油田产能区环境,拆迁面积达240多万平方米。
    生态市建设
    围绕治水、复草、还林、净气四项重点,实施“一退三还”、百里城防林、“三化”草原治理、油田植被恢复、泡泽治理、主城区绿化、垃圾处理、城区大气净化、噪声污染治理、自然保护区建设等十大生态建设工程。完成了明湖、万宝湖等主城区泡泽治理。城市建成区绿化覆盖率达到32.1%。城市环境质量综合指数达到100%。
    社会事业
    科技进步对经济增长的贡献率达到45.5%。10月,大庆石油学院整体迁入市区,职业学院开始组建;开展国际医疗合作,实施农村中医“十百千万”工程;成功承办了省十运会。
    人民生活
    城市人均住房使用面积22.3平方米,比1997年提高39.4%。社区建设全面启动,成为全国社区建设示范市。以城镇下岗失业人员为重点,推进就业和再就业工程,制定实施《关于救助城市特困群体的暂行办法》。
    【实现特困群体应保尽保】
    从1996年下半年开始实施城市居民最低生活保障。当时低保对象只有4 262人,且仅限于无劳动能力、无生活来源和无法定赡养人和抚养人的“三无”人员及60年代精简下放人员和残疾人。从2001年10月开始,认定低保对象59 878人,基本实现了城市特困人群的应保尽保。从2002年8月1日起,建立起包括衣食、居住、采暖、就医、就学、就业和法律援助七个方面在内的“七位一体”救助体系。到年底,累计发放低保资金2 505.12万元,建设廉租房720户,使2 131户低保家庭得到供热补贴,4 771人次得到医疗救助,1 178名特困子女在市区各校就学。
    【旅游业发展势头强劲】
    实施打造旅游精品战略,设计推出石油文化、石化之光、电业科普、湿地赏莲、有奖赛马、民族风情游、草原采摘游、温泉疗养游等多种旅游项目。全年接待海内外游客301万人次,总收入6.97亿元,分别比上年增长15.3%和26.7%。
    【环保投入17个亿】
    年初,提出“10年建成园林城市,15年建成生态城”的目标。全年为环境保护投资17.04亿元,用于城市环境基础设施建设、工业污染防治、城市污染治理设施运行。
    【大庆成为国家制造业信息化试点】
    2002年,国家科技部推出制造业信息化工程,在全国确定了50个试点城市,在2005年前拿出8亿元支持该工程。年末,大庆被列入这一工程的试点城市,已争取到国家支持资金1 000万元。
    【建立政府采购体系】
    政府采购制度实施4年,政府采购总额已达4.88亿元(不含基本建设投资),共节省开销7 700万元,节支率为15.76%,节约金额和节约率为全省最高。从1999年实施政府采购制度以来,大庆市已建立起采购组织、监督制度、资金管理等一整套规范化政府采购体系。
    【为高收入者建立纳税档案】
    10月,大庆市决定对“年缴纳个人所得税在20万元以上的单位,年收入在5万元以上的个人”建立纳税档案,定期追踪高收入者的经济活动和收入情况。4 600多户实行年薪制的企业经营者、律师、会计师等高收入者,按月或按季向主管税务机关申报其收入和纳税的相关情况。
    【扩大医疗保险覆盖面】
    全市参加医疗保险的单位发展到近1 600个,参保人员达50多万人,参保面达95.49%,其中参加市地方统筹近13万人,支出医疗、工伤、生育保险金约9 000万元。
    【市财政局获“全国财政系统先进集体”称号】
    市地方财政总收入32.5亿元,比1997年增长56.25%,年增长9.24%。12月,市财政局被人事部和财政部授予“全国财政系统先进集体”荣誉称号。
    【打造大庆塑编城】
    12月,完成大庆塑编城的主厂房改造工程。内有2万多平方米的“广场式生产车间”,电网、水网、热网、防水系统改造工程已完工并投入使用。
    【大庆市温州商会成立】
    8 000多温州人在大庆已创办1 000多家各类企业,有的成为百万、千万甚至上亿元富翁。2月5日,大庆市温州商会宣告成立,它隶属于大庆市工商联。德力西集团董事长陈星南任会长。
    【社会保险费征缴率名列全省前茅】
    自市地税局社保费征收管理局组建以来,社会基本养老保险费平均征缴率达98%左右;失业保险费平均征缴率达93%左右。两费征缴率比省里规定的指数分别超出2个和5个百分点。
    【启动地质环境综合整治工程】
    大庆市及周边地区地质环境综合整治大型项目是全国首例由矿产资源补偿费实施的项目。该项目预计经过5~20年使土地退化得到治理,水土污染得到控制,地面变形不再发展,基本恢复其生态原貌。已获得的3 900万元矿产资源补偿费,是大庆首次得到因石油开采而破坏生态环境的专项补偿金,将用于0.87万公顷草原植被恢复工程。这次治理以大庆市区为核心区,以大庆所属4县为外围区,以绥化市、齐齐哈尔市部分地区为周边区,范围约3.8万平方公里。该项目采取生物措施与工程措施相结合的方式分3期实施:第1期从6月上旬开始实施,主要完成示范项目区和重点区的环境治理,已投资7 000万元,用于土地退化最严重的1.67万公顷的植被恢复治理,3~5年内完成种草13.33万公顷;第2期完成规划区内土地退化治理和其他主要地质环境的治理,基本恢复其生态环境原貌;第3期完成地质环境治理的收尾工作。
    【29种新产品首次获市级认定】
    市经贸委自8月20日起,首次对全市新产品开展认定工作。所申报的新产品必须是市属企业自1999年以来自行开发研制并投产试用的民用工业新产品。新产品专家评审组对50多项产品进行了评审。“IC卡预付费热力计”、“低硫低芳泾铝材冷轧制油”等29种产品被评为新产品,其中“QY -I系列全自动燃气燃烧器、钢骨架塑料复合管”等12种新产品被评为优秀新产品。
    【大庆品牌食品获得认定】
    12月,在省放心食品品牌认定展销会上,本市共有5家企业荣获放心食品品牌称号。它们分别是肉灌制品类的大庆市金锣食品有限公司、大庆市道口食品有限公司、大庆市超威放心肉店、大庆市龙凤商贸城放心肉店和乳制品类的大庆市伊利乳制品责任有限公司。全省只有67家肉灌制品企业得到放心食品品牌认定,而大庆市就占2家。特别是道口产品,很受欢迎。
    【大庆海关监管仓库通过验收】
    大庆海关监管仓库是由大庆龙田进出口物资储运有限公司具体承办而建成的。其具体职能是:为各个企业的进出口货物提供转关、运输、纳税、查验、放行一条龙服务。10月11日,大庆海关监管仓库正式通过上级部门验收,这标志着大庆海关监管仓库在本市已正式启用。
    【绿色食品成为“哈洽会”亮点】
    在第13届“哈洽会”上,大庆市参展的绿色食品共达成项目18个,成交量14 475吨,成交金额29 170万元。其中协议项目14个,成交量10 025吨,成交额17 170万元;合同项目4个,成交量4 450吨,成交金额1.2亿元,创历次“哈洽会”交易成果新高。客商对古龙贡米、日月蛋白质粉、“龙海鹤天”酱仔鹅等国家名牌、“老绿”产品的热情不减,对香菇保健食品、饲料系列产品及绿宝牌北极寒鸭咸蛋等“新绿”产品更是情有独钟。
    【“全国社区建设示范区”让胡路区】
    在全国城市社区建设四平现场会上,让胡路区被命名为“全国城市社区建设示范区”。让胡路区投资90万元建设了6个街道的社区事务受理中心,并投资200万元建设了6个街道社区建设网站,初步实现了区、街、居三级联网。