市委书记:高志杰 1956年1月生,研究生学历,中共党员,1971年参加工作,2002年8月任现职。
副书记:孙升昌 潘乃仓 郑挺秀张绍骥
市人大常委会主任:高志杰(兼)
副主任:刘凤斌 吕广和 吴殿元曾凡成
市长:孙升昌 1956年5月生,研究生学历,中共党员,1973年参加工作,2002年8月任现职。
副市长:张 升 张景儒 郑玉辉王金萍(女) 王富文 陈亚平
市政协主席:潘乃仓(兼)
副主席:郎纯惠 张进生姜 艳(女) 盛玉祥 张兴海 纪万斌李铁民
【概况】
七台河市位于黑龙江省东部,地理坐标为东经130°~ 131°44’、北纬45°~ 16’46°37’,东与密山市、宝清县接壤,西与依兰县相连,南与林口县、鸡东县相接,北与桦南县毗邻,辖3区l县(桃山区、新兴区、茄子河区和勃利县),总面积6 221平方公里,耕地面积9.7万公顷,为辖区总面积的23%。总人口86万,人口自然增长率为1.9‰。七台河市资源十分丰富。矿业资源得天独厚,已探明的矿产资源主要有煤炭、黄金、石墨、大理石、沸石、膨润土等10余种,尤以煤炭最为丰富。七台河煤田是国家保护性开采的3个稀有煤田之一,已探明储量17亿吨,远景储量41亿吨,煤种齐全,品质优良,是国家重要的煤炭生产基地、东北地区重要的主焦煤和本省重要的无烟煤生产基地。土地肥沃、草场广阔,盛产粮食和亚麻、烤烟、红小豆、白瓜子等特色农产品,勃利县是国家重要的商品粮基地县;水系发达,主要河流17条,倭肯河、挠力河系是松花江一级支流;全市已形成水库21座,桃山水库为全省第二大人工水库。生物资源富集,林地总面积25万公顷,森林覆盖率48.2%,主要生长着天然次生林和人工林,有柞、桦、椴、松等20多种,林木蓄积量1 440万立方米;蕨菜、党参、桔梗、刺五加、五味子等山野菜和药用植物300余种,木耳、猴头、榛蘑等食用菌类几十种,都是难得的绿色珍品;鹿、熊、狍、雉鸡等野生珍稀动物栖息在密林中。旅游资源丰富,已辟建旅游景区39处,闻名遐迩的通天一林场、龙山、西大圈等自然保护区,吉兴河山庄、石龙山水库和红星、吉兴森林公园等人文自然景观都是旅游、度假、休闲难得的好场所,名优特产品主要有双叶家具、勃农机具、蓝靛果酒、橡木酒桶、汇丰鹿产品、红小豆、红辣椒等。
2002年,全市国民经济继续保持加快发展的良好势头,为实现全面建设小康社会目标开了好头。国内生产总值实现69.66亿元,同比增长11.5%,创“九五”以来增幅最高水平,一、二、三次产业分别增长5.3%、13.3%和11.3%。招商引资上项目取得历史性突破,非国有经济步入快车道。全年招商引资到位资金突破18.5亿元,引进项目861个,其中生产加工型项目261个,1 000万元以上的大项目13个,形成工业固定资产3.0亿元,为非国有经济大发展奠定了坚实的基础。以矸石电厂成功改制为标志,地方国有工业企业全部退出国有,实现民营化,进一步壮大了非国有经济的实力。非国有经济实现快速发展,完成增加值48.34亿元,增长14.0%,占GDP比重达到69.4%,拉动全市经济增长9.5个百分点,吸纳就业14.6万人。重点大户企业迈出坚实步伐,工业经济快速健康发展。16户重点做强做大企业生产规模进一步扩大,发展后劲明显增强,经营业绩大幅度攀升,增加值、销售收入、利润、税金分别增长52.6%、39.7%、63.6%、28%,天隆公司成为本市第一家销售收入超亿元、纳税超千万元的民营企业。工业经济继续快速增长,全部工业增加值实现28.8亿元,增长16%,增幅创历史新高。纳入省扭亏增盈考核范围的49户地方工业企业实现利润800万元,增盈2.8倍,经济效益创历史最高水平。七煤公司首次实现补贴后不再亏损。“主副换位”工程起步良好,农业结构得到进一步优化。以发展畜牧业为突破口的农业产业结构调整起势良好,实现增加值1.98亿元,占农业增加值的比重达到28.6%,同比提高5.7个百分点。种植业结构进一步优化,经济作物、饲料饲草作物和绿色、特色品种种植面积有了较大的增长。北药种植面积达0.2万公顷,并取得了较好的比较效益。农业产业化水平继续提高,龙头企业进一步发展壮大,中介组织、经纪人队伍和行业协会继续发展。由于农业结构调整成效显著,大灾之年减产不减收,实现农业增加值6.86亿元,增长5.2%,农民人均纯收入继续提高。“一整三化”活动深入人心,山水园林城市建设取得新进展。以“整治、净化、绿化、美化”为主要内容的“一整三化”活动取得明显成效,全年新植树木52万多株,新增绿化面积18万平方米,栽种花草9万多平方米,人均公共绿地达到8平方米,建成区绿化覆盖率达到31%,最大的购物中心七彩城修葺一新,山湖大道被建成名副其实的迎宾大道,城市面貌进一步改舰。全年完成投资8.56亿元,维修改造了10条城市道路,新建中心区排污管线21公里,新增住宅面积55万平方米、供热面积30万平方米,续建供水二期管网120公里,新增自来水用户8 000户,城市基础设施进一步完善。大通道建设取得新进展,鹤大路佳七段竣工通车,依宝公路大个岭至茄子河段扩幅工程完工,茄子河至宝清界段开工建设。财政管理体制改革初见成效,财税收入大幅度增长。以市区“分灶吃饭”为主要内容的财政管理体制改革运行平稳,有效调动了区级政府抓财源建设的积极性,促进了财政收入的快速增长。全市工商税收完成4.09亿元,增长17.8%,增幅居四煤城之首;财政一般预算收入实现2.26亿元,增长17.3%;一般预算支出实现5.83亿元,增长17.5%。财政支出结构进一步优化,在刚性支出不断增长的情况下,仍完成了“四个确保”的目标,实现了第20个预算收支平衡年。
政府职能转变步伐加快,经济发展环境明显改善。行政审批项目又精简了55%,办事更加快捷、方便。社会事业全面进步,精神文明建设取得新成果。全面落实《公民道德建设实施纲要》,市民文明素质和城市文明程度有了新的提高。“四五”普法和农村“三个代表”学习教育活动深入开展。科技、教育、文化、卫生、体育等事业取得新成果,以“全国十佳公仆”、原市环保局长乔文国为原型的电视剧《清水源头是热血》在中央电视台黄金时段热播;在第19届冬奥会上本市选手杨扬连获2枚金牌,实现了我国冬奥史上金牌零的突破,极大地提高了七台河市的知名度。社会保障体系进一步完善,人民生活更加富裕。率先在全省组建完成了市、区、街道(乡镇)和社区四级社会保障平台,特别是公开选聘社区劳动保障协理员的做法,在全省开了先河。养老保险、失业保险、医疗保险的扩面、保费收缴、资金管理和发放工作均取得新的进展,中心内下岗职工按时足额领到了基本生活费,新增低保对象8 032人,基本做到了应保尽保。人民生活水平继续提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到4 760元和2 575元,增长11.5%和0.9%;在岗职工平均工资达到7 641元,增长11%;七煤公司职工工资从低线跃升省内4个国有重点煤矿之首。城镇居民人均消费支出3 275元,增长12.3%,城乡居民储蓄存款余额比年初增加8.16亿元。社会治安、安全和信访工作扎实有效,社会治安形势好于往年,刑事案件发案率下降1005,全年没有发生重大恶性案件。安全生产得到加强,地方煤矿第一次消灭了瓦斯爆炸事故,实现了安全生产最佳年的目标,安全生产综合指标考核位居全省第一。
【大通道建设显著】
按照大思路、大手笔建设大通道的要求,坚持高起点运作、高标准起步、高质量建设,全市公路网化水平、通行能力及配套服务设施功能全面提高,大力提升了区域中心城市的地位。“九五”以来,累计投资12.8亿元,建设等级公路150公里,依宝公路、七桦公路、鹤大公路七台河路段相继建成通车,极大地提高了车辆通行能力,缩短了通往省城及周边地市的行程。特别是2002年,本市对上争取资金2.26亿元,开工建设全长71.6公里的依宝公路茄子河至宝清县段,并拟于2003年10月竣工通车,大通道建设将取得历史性的突破,本市将形成四通八达的高等级公路交通网络。
【工业经济速度和效益】
坚持既要速度、更要效益的指导思想,在保持工业经济快速增长的同时,不断加大扭亏增盈工作力度,工业经济效益明显提高。全部工业增加值实现28.8亿元,同比增长16%,增幅提高9个百分点,创历史最高。其中规模以上企业完成14.8亿元,增长15%,高于全省平均水平3.5个百分点。实现销售收入30.5亿元,利税2.2亿元,分别增长45%和27%。全市原煤、精煤、焦炭产量首次分别达到1 800万吨、477万吨和46万吨。纳入省扭亏增盈考核范围的49户地方工业企业实现利润800万元,增长284%,在上年略有盈余的基础上,大幅度增盈。经济效益综合指数达到52.5%,同比提高1.5个百分点,在考核企业经营业绩的7项指标中,有6项创历史最好成绩。
【安全生产工作】
认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,投入1.5亿元改善地方煤矿的安全生产条件,全面落实责任制,创造了全省第一个申请验收、第一个结束整顿和验收数量第一的良好成绩。煤矿事故起数、死亡人数分别下降30%和40%,第一次消灭了瓦斯煤尘爆炸事故,实现了“煤矿安全最佳年”的目标。以建设平安大道为契机,全面强化交通管制,严厉打击违章行为,严格加强事故多发路段交通的巡视和监管,全年交通事故起数、死亡人数分别下降5.4%和10.1%。消防安全管理严格执行消防法规,将消防设施纳入到工程建设验收的必要条件,消除消防隐患,并一次性投资700万元,新增10台新型消防车,提高了灭火能力,全年消灭了消防死亡事故。在全省安全生产目标综合考核中,成绩名列第一,安康杯竞赛获得优胜奖。
【城市建设取得新进展】
以“扩大城市规模,完善城市功能,优化城市环境,提高城市品位”为中心,坚持“三分建设、七分管理、十分经营”思想,把城市作为最大的国有资产来经营。完成了万宝小区1、2组团和太白小区2、5组团近50万平方米的住宅小区的开发建设;融资3 200万元将学府街东延692米,进一步扩大了城市规模。城市基础设施建设进一步完善,全年新增白色路面22万平方米、城市公共绿地14.4万平方米;新修排水管线21公里,续建自来水管线128公里;新增城市路灯483基和住宅面积30万平方米;完成了垃圾处理场工程,日垃圾处理能力达到100吨;完成越秀路、太和路、仙洞山广场和人民广场改造,城市综合服务功能进一步提高。城市建设、管理和经营改革创新成效显著,被省政府确定为经营城市试点市。