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绥化市

  市委书记:胡世英 1954年12月生,研究生学历,中共党员,1974年参加工作,2002年4月任现职。
    副书记:于莎燕(女)马 烈张文明
    市人大常委会主任:任万东
    副主任:李广福 杨贵才 聂耕寰张贤超 李景田 文立仁
    市 长:于莎燕(女)1955年11月生,大学学历,中共党员,1972年12月参加工作,2002年9月任现职。
    副市长:孙 纲 于佩常 王洪烈夏永智(女) 王兴有 刘 德 韩慧峰
    市政协主席:张建发
    副主席:姚明远 王福春 李沛夫刘清田 张东友 宫伏山
    【概况】
    绥化市位于黑龙江省中南部,东交伊春市,南邻哈尔滨市,西接大庆和齐齐哈尔市,北连黑河市。幅员3.4万平方公里,下辖1区3市6县,人口547.8万,人口自然增长率为6‰。有耕地面积143.9万公顷,占全省1/5。有宜牧草原41.5万公顷,林地71.2万公顷,可养水面10万公顷。待开发的土地27.8万公顷。境内有松花江、呼兰河水系等大小河流38条,流域面积均超过50平方公里。地面水资源量为24.43亿立方米,地下水资源量为22.4亿立方米。已探明的地下矿藏有石油、铁、煤、大理石、天然气、石灰石、石英石、花岗岩、陶土等数10种。优质矿泉水也有很大的开发价值。野生动物有紫貂、水獭、梅花鹿、飞龙等数10种。盛产木耳、猴头等多种山产品。森林覆盖率达12%以上,林木蓄积量为1 926万立方米。全市有各类文化遗址491处,其中省级文物保护单位8处。土特名优产品有“七河源”大米、“诺敏河”小米、“大粒黄”小米、“松北王”大豆、“黄麻子”土豆、“乡风”富硒小米、“健发”高粱、哈慈绿色生猪、“红星”保鲜奶和“绿洲”乳粉。
    2002年,全市国内生产总值完成320.2亿元,同比增长7.8%;全口径财政收入和一般预算收入分别实现17.16亿元和9.6亿元,同比分别增长4.9%和6.4%;固定资产投资完成30.2亿元,同比增长3.2%;城镇居民人均可支配收入达到3 792.5元,农民人均纯收入达到2 024.3元,同比分别增长3.9%和2.5%。
    农业
    围绕以农民增收、农业发展和农村稳定为目标,强化基础建设,大力发展以特色、绿色产业为主体的优质高效农业和非农产业,使农业和农村经济结构得到进一步优化,基本形成了种、养、加成龙配套,龙头、基地、中介组织相互联结,绿色、特色、生态经济多元齐上的发展格局。农业增加值实现101.1亿元,比上年增长6.5%。种植业结构调整取得了新进展,全市优质粮种植面积达到87万公顷;全市粮食总产达到52.25亿公斤,比上年增长11.8%;粮经饲作物比例73.2:24.6:2.2。畜牧经济坚持增加资金投入,选用优良品种,扩充畜禽总量,狠抓基地建设,走千家万户普养和专业化相结合的路子,实现了快速发展。畜牧业养殖大户发展到700多家,专业村屯823个;奶肉牛存栏量达到110万头,生猪、羊、禽类数量稳定增长;全市畜牧业实现产值50亿元,比上年增8.5%,渔业实现产值8.4亿元,比上年增2.4%。林业经济稳步提高,全市新增造林3.53万公顷,落实国家退耕还林面积1.53万公顷,全市有林面积45.47万公顷,森林覆被率达到13.2%;全市林业实现产值2.17亿元,比上年增长6%。实施绿色食品开发,全市绿色食品生产面积达到16.13万公顷,其中经国家认证的A级绿色食品面积7.67万公顷,落实AA级绿色食品监测面积0.33万公顷,品种达到51个。全市农业产业化经营组织已发展到331家,比上年增加70家,其中国家级龙头1家,省级龙头12家,市级龙头35家。全市乡镇企业完成增加值36.7亿元,实现税金2.86亿元,实现利润10.8亿元。
    工业
    在开发新兴产业、改造传统产业、壮大主导产业上以引进资金、项目、人才为主,地方政策和上级扶持为辅,改老上新,全力扩总量上质量。全年全市规模以上工业完成增加值22亿元,实现利税5.5亿元,分别增长4.3%和11.3%。在全市组织实施的100个工业项目中,实施在建项目73项,投达产项目41项,完成投资9亿元,新增销售收入8亿元,利税1.6亿元。绿色豆乳系列饮品项目、肇东伊利液体奶扩建项目、兰西环氧油脂肪酸项目、安达硅烷交联管材等项目实现了试生产,其他项目也进行了设备安装及调试。加快科技创新。通过与技术实力比较雄厚的大集团多次合作、联手开发以及与大专院校、科研部门以技术入股共同开发,引进消化吸收和购买专利等途径,推动企业采用国内外高新技术和适用技术,改造提升传统产业和骨干企业。全市工业企业技术改造资金达到9亿元。
    个体私营经济和第三产业
    个体私营经济呈现出新办企业投资数额加大、老企业追加投资壮大规模、产品科技含量提高、对社会贡献份额进一步增大的发展趋势。全市个体私营业户发展到19.2万户,同比增长3%;私营企业发展到5 400户,同比增长5%;创税2.4亿元,同比增长了33.3%。通过大力推行现代流通方式和发展新型服务业,加快商业基础设施建设,全市流通业的档次和水平得到大幅提升。全市已建起各类市场网点263处,其中商品市场129处,要素市场26处,中介服务机构72处,专业批发市场36处。制定实施了全市旅游发展规划,积极开发观光农业、生态旅游,绥棱阁山旅游区、望奎庙山风景区、海伦东方红水库旅游区等基础设施和服务功能得到改进,全市旅游收入大幅度提高。信息、通讯、保险等产业保持了快速发展的势头。2002年,伞市第三产业增加值实现138.9亿元,同比增长9.6%。
    招商引资
    坚持引进资金和引进人才并重、引进内资和利用外资并举的方针,以大招商促进大发展。瞄准大企业、大财团、大项目、大资金,有目的、有选择地招商,共引进各类招商引资项目568个,其中超亿元的项目9个,5 000万元至1亿元的项目19个,1 000万元至5 000万元的项目84个;合同引进各类外来资金总额51.2亿元,外方资金到位30.3亿元。把集中招商和分散招商有机结合起来,在组织参加好哈洽会、广交会、西洽会等全国全省统一招商活动的同时,积极开展定向招商活动,庆安县举办了绿色食品节、青冈县举办了招商引资节,大大提高了绥化市的知名度。全年共组织较大规模的招商团800多个,有3 000多人次分赴全国各地、走出国门招商引资。在国内发达地区建立了固定的办事机构,畅通了与港、澳、台客商联络的渠道。
    对外经济
    认真研究国际市场发展趋势,调整经济结构、产业结构,加强农副产品、轻工产品、肉类产品等基地建设,打造名牌产品,建立出口大户联系制度,培育了一批创汇大户。引导企业进入俄罗斯发展贸易,稳定对俄粮食出口,对俄贸易稳定增长。全年全市进出口贸易实现3 608万美元;全口径利用外资4 200万美元,同比增长5%。
    精神文明建设
    全面贯彻实施《公民道德建设实施纲要》,开展了“新世纪、新绥化、新形象”教育活动,努力树立文明、健康、团结、向上的新绥化良好形象。巩固提高了“普九”工作,教育资源配置不断优化,教师素质不断提高,全市小学入学率和巩固率、九年义务教育的覆盖率接近100%。国家、省、市、县级骨干教师达到8 024名,具有高级技术职务的教师2 486名,具有中级技术职务的教师达到2 029名;全市新建城内学校面积10万多平方米,共投入危房改造资金5 602万元,102所农村中小学校校舍竣工交付使用。以建设具有地方特色的文化大市为目标,突出专业艺术特色,规范和培育文化市场,完成了市级艺术表演团体的筹建策划工作,有4个国家级先进县、1个省级先进县通过验收。坚持常年“三下乡”活动。开展了音像市场、网吧、印刷等文化专项市场整顿工作。科教兴市标志性工程建设成效显著,工农业科技成果重点推广计划有效实施,承担国家和省各类科技项目进展顺利。本市荣获全省群众体育工作最高奖和省群众体育工作综合评定先进奖,市体育代表团在省“十运会”上取得了全省第4名的好成绩。有计划地开展了社区卫生服务、卫生事业单位人事制度改革和卫生监督体制、疾病防控体制改革的先期准备工作;深化乡镇卫生院改革,实行乡村卫生组织一体化管理和加强村卫生所管理,城乡人民群众医疗卫生保健水平普遍提高。计划生育率有了新的提高。搞好城乡建设工作,全市9县(市)完成基础设施建设投资1.99亿元;全市城市新建住宅96.6万平方米,农村新建住宅86万平方米,人均建筑面积达到18.48平方米;全市完成建筑施工总量191万平方米,施工总产值13.5亿元,实现利税7 500万元;全市完成绿化投资1 725万元,绿化覆盖率达到28%,比上年增长1个百分点,城市人均绿地达到6.1平方米。此外,人防、环保、土地、妇儿等项工作也都取得可喜的成绩。
    【加速推进各项改革】  企业改革。实现了由国家单一投资主体向多元化投资主体的转变,由国有产权单一结构向所有者多元化产权结构的转变。全市出售的国有企业达到141户,共收回国有资本金3 628万元,共有127户股份合作制企业实现了由国有国营向民有民营、私有私营的转变。全市已有109户企业实施破产,856户国有企业已有416户全部退出国有经济,退出面48.6%。有664户退出单一国有经济,退出面77.6%。粮食流通体制改革。全市粮食收储企业定岗定编15 700人,向商业性银行划转农业发展银行贷款16亿元,整体分出28户粮油加工企业,204户商贸企业,分流19 345名职工。全市应改制国有粮食非收储企业中,有125户改制,其中有限责任公司44户,股份合作制68户,出售11户,关停2户。农村税费改革。抽调4 000多人的工作队,深入基层进行具体指导,确保了税费改革的平稳推进。全市农民全口径负担由11.95亿元减至7.63亿元,降低36.13%;人均负担可由改革前的314.76元减到201.98元,降低36.13%;农民亩均负担由原来的58.03减至42.18元,降低27.8%。社会保障制度改革。积极向上争取与努力挖掘内部潜力相结合落实社会保障资金,基本达到了应保尽保。全年全市共争取中央及省补助养老基金12 777万元,失业保险金916万元,低保资金3 490万元。(1)企业离退休人员养老保险:全市共为5.6万名离退休人员支付养老金23 196万元,发放率为93%,基本实现了按时足额社会化发放。(2)失业人员失业保险:全市参加失业保险人数为37万人,覆盖面90%。征收失业保险费1 017万元,共为3 064名失业人员按时足额发放失业保险金162万元。(3)城市居民最低生活保障:全市享受低保人数由7 900人扩至11.2万人,落实地方财政匹配资金2 450万元,实现了应保尽保。此外,行政审批制度改革、住房制度改革、医药卫生体制综合改革、科教文卫体制改革也取得了一定进展。