地委书记:杨喜军 1954年生,大学学历,中共党员,1970年参加工作,1999年12月任现职。
副书记:王忠林 朱洪祥 魏文彦刘文波
人大工委主任:张进运
副主任:唐庭棣 高士侠
行署专员:王忠林 1956年生,研究生学历,中共党员,1973年参加工作,1999年12月任现职。
副专员:钟志山 周玉环(女)李廷祥 王金满
政协工委主任:褚 凤(女)
副主任:王守义 贾玉兰(女)
【概况】
大兴安岭地区是祖国最北部边疆,地处本省西北部、内蒙古自治区东北部、大兴安岭山脉东北坡。位于东经121°12’~127°00’,北纬50°10’~53°33’;东西横跨6个经度,南北纵越3个纬度。大兴安岭地区行政公署共辖3个县4个区。林业部所属大兴安岭林业集团公司(林管局)共辖10个林业局。全区总面积829.96万公顷,政区跨黑龙江省和内蒙古自治区。属黑龙江省行政区面积为714.89万公顷,占全区总面积的86.16%;属内蒙古自治区行政区面积为114.86万公顷,占全区总面积的13.84%。有林地面积713.33万公顷,耕地面积7.25万公顷。全区总人口52.93万,人口自然增长率4.8‰。已发现矿产42种,有矿产地571处。探明储量的矿产有14种。大兴安岭地区属泛北极植物区、欧亚森林植物亚区,已普查出维管束野生植物92科371属966种;鸟类16目40科257种,兽类6目16科56种,鱼类17科84种,两栖动物2目4科7种。山产品主要有越橘、[109市(地)县-84文字图]柿、松子、榛子、蕨菜、木耳、蘑菇、黄花菜、猴头、兴安蔷薇等。大兴安岭漠河北极天然饮品有限公司生产的“北神”牌北极泉矿泉水,丽雪精淀粉公司生产的“丽雪”牌马铃薯、精淀粉、精粉皮、精粉丝,北奇神公司牛产的“北奇神”牌北芪神茶,兴安有机食品公司生产的“林田”牌黑木耳,恒友木业有限公司生产的“恒友”牌系列木制品家具均为纯天然绿色产品。
2002年,全区实现国内生产总值48.9亿元,比上年增长7.7%,增幅比上年提高0.2个百分点,其中第一产业增加值6.8亿元,增长10.5%;第二产业增加值22.3亿元,增长7.9%;第三产业增加值19.8亿元,增长6.6%。人均国内生产总值9 226元,增长8.3%,产业结构有所调整,三次产业结构由上年的13.4:45.7:40.9调整为13.9:45.7:40.4。地方财政收入18 087万元,财政支出59 016万元。金融机构各项存款余额814 963万元,各项贷款余额307 944万元。保险业保费收入19 283万元,支付各类赔款4 403万元。全区国有小企业改革基本完成,所有制结构进一步改善,非国有经济以多种形式向多领域拓展。帮扶下岗职工再就业工程成效显著,城镇失业率控制在较低水平,在保证城镇职工最低生活保障实现全覆盖的基础上,又对1 685名农村贫困人口实行了最低生活保障。城镇居民人均可支配收入达5 148元,同比增长14.3%;农民人均纯收入2 922元,同比增长5.1%。
农业
推进农村经济结构战略性调整,走效益型农业发展道路,全区实现农林牧渔业总产值115 534万元,比上年增长12.1%。在粮食作物播种面积调减的情况下,粮豆薯总产量完成179 760吨,比上年增长5.9%,优质农作物面积占总播种面积的比重在85%以上。绿色食品产业继续壮大。年末全区获国家绿色食品标志使用权的产品16个,AA级绿色食品认证3个,占全省的20%,绿色食品实现销售3.5亿元,比上年增长21%。继续深入实施天然林资源保护工程,完成造林面积6 373公顷,迹地更新面积9 232公顷,森林管护面积7 668 925公顷。完成畜牧业总产值18 799万元,比上年增长30.3%,占农林牧渔业总产值的比重为16.3%,提高了2.3个百分点。拥有农业机械总动力21.53万千瓦,比上年增长11.3%。拥有农用拖拉机7 559台,增长2%;农用运输车1 084辆,与上年基本持平。
工业和建筑业
工业企业完成产值279 896万元,比上年增长2.9%。木材产量比上年减少12.8万立方米。国有工业和非国有工业的产值比重由上年的67.1:32.9调整为65.2:34.8;木材采运业和非木材采运业的产值比重由上年的35.9:64.1调整为35.0:65.0。建筑业发展势头良好。全区四级及四级以上建筑业企业完成产值80 358万元,比上年增长71.3%,其中建筑、安装工程77 940万元,比上年增长74.7%;实现利润643万元,全年施工房屋面积33.9万平方米,比上年增长1.5%,竣工房屋面积27.1万平方米,比上年增长8.8%。
固定资产投资
充分利用国家实施积极财政政策的机遇,加大争取国家投资的力度,调动地方、企业投资的积极性。完成全社会固定资产投资230 968万元,比上年增长17.2。全部投资中国有固定资产投资207 095万元,比上年增长15.3%,占总投资89.7%。基本建设投资完成195 081万元,比上年增长18.8%;更新改造投资14 273万元,比上年下降17.6%;房地产开发投资7 311万元,比上年增长1.1倍。新建、改建公路63.2公里,新建会展中心12 155平方米,新建中小学建筑面积8 982平方米。城市防洪堤长度5.95公里,城市自来水供水能力0.8万吨/日。完成“天保工程”投资90 357万元,比上年同期下降19.6%。
对外经济
全年进出口总产值279.75万美元,比上年增长25.76%,其中出口279.14万美元,增长46.16%。接待各类旅游者78 500人次,比上年增长14%。其中,接待海外旅游者5 031人次,增长18%;创旅游外汇收入15万美元,增长15.3%。全年实现旅游业收入4 200万元,增长51%。
交通和邮电业
全区邮电通信业完成业务总量36 213万元,其中,邮政完成业务7 311万元;网通通信公司完成业务10 266万元。全区移动电话用户年末15.7万户,市内电话用户13.7万户,互联网用户2.3万户,无线寻呼用户4.4万户,特快专递6.5万件。交通运输业平衡发展,完成货运量857万吨,客运量339万人。交通运输、仓储和邮电通信业完成增加值265.2亿元。
教科文卫
全区有普通中学31所,在校生27 405人,小学122所,在校生40 347人,幼儿园在园幼儿4 057人。全年大中型工业企业用于科技活动的经费354万元,科技项目29项,技术改造经费支出165万元。全区有艺术表演团体1个,文化站10个,公共图书馆6个。中、短波广播发射台和转播台54座,广播综合人口覆盖率86.14%,1千瓦以上电视发射台和转播台7座,有线电视用户57 300户,电视综合人口覆盖率99.91%。有卫生机构365个,卫生机构床位2 169张,专业卫生技术人员3 066人,卫生防疫机构20个,妇幼卫生机构4个,乡镇卫生院30个。
社会保障
城镇居民人均消费支出4 250元,城镇居民家庭恩格尔系数34.2%,降低0.4个百分点。城镇单位从业人员111 028人,在岗职工109 580人,在岗职工平均工资7 608元。全区基本养老保险费收缴率为100%,实际拨付率100%,进入再就业服务中心的国有企业下岗职工585人,全部按时足额领取基本生活费。全年实际参加养老保险职工101 442万人,参保率100%,基本养老金社会化发放人数40 827万人,占应参保职工的40.25%。全区参加医疗保险的职工人数110 334人。
【企业技术改造创新】
结合实际深入企业调查研究,选择申报12项具有地方特色、投资效益好、成长性好的项目,有4项技术改造项目列入黑龙江省工业企业技术改造专项资金项目导向计划,项目前期工作已经完成。丽雪精淀粉公司的马铃薯深加工项目已被列入国家第7批国债专项资金计划。大兴安岭恒友家具集团有限公司的家具生产线及半成品车间改造项目、大兴安岭丽雪精淀粉公司的扩建马铃薯仓储中心项目、黑龙江省兴安北药有限公司的天然越橘花色苷提取技术改造项目、大兴安岭北奇神药业有限公司的中药提取车间CMP改造项目按计划顺利实施。完成技术创新项目的收集、整理和申报工作,申报技术创新专项资金项目7项,其中2项被列为省辖市2002年度技术创新项目导向计划,财政拨款40万元。组织企业参加黑龙江省产学研科技成果和技术难题网上对接洽谈会,达成5项技术开发协议,项目总投资6 400万元。参加黑龙江海外学人创业洽谈会,征集本地科技项目30项,印刷成册在会上交流。参加哈尔滨第4届高交会高新技术项目配对洽谈会,签订实质性协议1项,签约额500万元。受省经贸委委托,组织北奇神药业有限公司在哈尔滨市对润肠通秘茶和花青素胶囊2项产品进行新产品鉴定工作。
【绿色食品产业化发展】
继续加大绿色食品产业化发展力度。以建设生态示范保护区为契机,积极探索组建和依托农业机械股份连片种植模式、公司化股份制经营模式等。推进岭南农业开发区AA级绿色食品基地建设,有6 666.67公顷耕地被省政府确定为省级绿色食品基地。丽雪公司6 666.67公顷马铃薯综合生产基地已申报国家级绿色食品综合生产基地。以黑龙江省著名商标“北奇神”为依托,以资本联结为纽带,实现资源优化组合,组建大兴安岭北奇神绿色产业集团,集团拥有固定资产2亿元,下辖绿色食品子公司及成员企业18家,绿色食品种类达10大类223个品种。组织绿色食品企业参加哈洽会、西洽会、香港美食博览“黑龙江绿色食品园”展销活动、大连博览会、福州博览会等,签订绿色食品合同、协议90项,签约额7亿元,完成履约合同22项,履约额7 800万元。至2002年末,全区获国家绿色食品标志使用权的产品达16个,其中AA级3个。完成按绿色食品标准监控种植面积3.79万公顷,绿色食品销量8.2万吨,完成产值3.5亿元。
【劳动社会保障】
以实施再就业工程为重点,拓宽就业渠道,开展再就业援助行动。安置待业人员和新增劳动力9 200人,劳务输出1 399人,下岗职工再就业24 607人,再就业率66.4%,全区城镇登记失业率控制在4.4%以内。建立职业介绍服务中心1个,职业介绍所13个,劳动服务站24个,民办职业中介社6个,各级各类职介机构接纳求职登记7 564人次,职业指导12 314人次,职业介绍成功4 149人次。通过强化基金征缴和筹集工作,确保国有企业职工基本生活费和企事业离退休人员基本养老金的按时足额发放,全年累计为企事业单位离退休人员拨付基本养老金33 927万元,为下岗职工拨付基本生活费2 540万元,拨付率均为100%。各级养老保险经办机构,加强养老保险宣传动员,采取“先参保、后报税”办法,新增个体工商参保户819人。对下岗出中心人员的养老保险接续、断缴参保职工继续进行跟踪服务,征缴基本养老保险费29 617万元,回收企业欠缴养老保险费131万元。进一步完善医疗保险制度,满足不同层次参保人员医疗需求,对医疗定点机构加强管理,严格考核指标,提高医疗定点机构服务水平。开发大兴安岭医疗保险计算机网络管理系统,在地本级范围内实现门诊医疗费lC卡结算。协调民政、财政等部门开展下岗职工基本生活、失业保险与城市居民最低生活保障衔接工作,全区参加失业保险69 322人,失业保险费征缴1 591万元。加强对工资总额使用手册的审核工作,有效控制不合理工资支出,开展合同鉴证工作,劳动合同鉴证率和集体合同核准率均为100%。以企事业单位技工等级培训为重点,开展在职职工培训3 410人次。规范整顿社会职业技术培训机构,依法取缔4所不符合办学条件的社会力量办学机构。对汽车驾驶、中式烹调、幼儿保教、木材检验、计算机操作、美容美发专业718人进行了职业技能鉴定。