概况
全年共完成专题调研课题27个(子课题34个),比上年增加12%。其中,完成重大课题8个;省领导做出批示16个。总体转化率为75%,高于60%的责任目标,质量有明显提高。(1)突出了为省委重大决策服务的调查。组织关于“努力快发展,全面建小康”的综合调研,参与省委工作会议准备工作,并参与了《黑龙江省全面建设小康社会纲要》的制定工作。在连续三年对县域经济进行重点研究、总结经验、探索规律的基础上,2003年又一次牵头组织了调研,提出了黑龙江省县域经济发展的基本思路以及对“十强十弱”县进行分类指导的工作建议,省委、省政府听取了专题汇报,确定召开了全省县域经济工作会议,会上通过了省委政研室牵头起草的《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见》,成为全省今后一个时期县域经济发展的指导性文件。系统总结了全省农业产业结构调整的经验,提出黑龙江省农业“主辅换位”的对策建议,被省委采纳,在省委工作会议上正式作为省委重大战略决策提出。针对全省经济发展环境存在的突出问题,进行了《关于进一步做好改善黑龙江省经济发展环境工作的调查》和《关于哈尔滨市经济发展环境几个问题的核实情况》调查,在分析原因的基础上,提出了改善黑龙江省经济发展环境工作建议,为省委确定2003年为改善经济发展环境年提供了参考依据。牵头组织的关于进一步扩大对外开放的调研考察,综合形成了《六省扩大对外开放考察报告》、《江西省招商引资的做法和经验》、《成都引进英特尔3.75亿美元大型芯片封装项目的启示》三个调查报告,经省委领导批示,转发全省。同时结合黑龙江省实际,研究了突破性政策和措施,牵头起草了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面提高对外开放水平,促进经济加快发展的意见》,已经省委常委会议讨论通过。还会同有关部门研究起草了《招商引资年工作方案》。(2)突出了黑龙江省政治经济和社会发展中重大问题的调查。围绕省委提出的“两风”建设,这一全省工作的重中之重问题,深入各地调查研究,形成了《关于建立“两风”建设长效机制的调查》。在调研中,还组织有关部门和企业就建立全省医药产业研发中心协商达成一致意见。《关于资源型城市可持续发展的意见》,省委领导做了批示。《关于太阳岛风景名胜区功能定位问题的调查》,收集综合了社会各界的意见和建议,在这个基础上提出的意见被哈尔滨市政府吸纳在规划中。《关于省农发行支持大豆收购情况的调查》,提出农发行资金由单纯保国储收购向支持农产品加工等领域拓展的建议,国家农发行总行领导做出批示。(3)突出了对全省面上工作有示范引路作用的典型调查。关于绥化市贯彻省“两风”会议精神的做法、双鸭山市加强非公有制企业党建工作、全省检察机关开展创建学习型检察院活动、呼兰发展县域经济、安达农民创办股份公司、哈尔滨市商业银行科技支行开展银企合作、七台河市创建优良经济发展环境、科技厅健全工作机制确保工作落实等典型调查报告,有的在内部通讯发表,有的在报刊发表,促进了有关工作的落实。(4)突出了群众关心的热点问题的调查。《关于哈尔滨市经济适用住房建设管理问题的调查》,经省委领导批示,所提出的对策建议被哈尔滨市有关部门采纳,并采取系统的整改措施,收到较好的效果。《关于浙江客商与哈市中保公司经济纠纷的调查》,经省委领导批示,妥善解决了问题。《关于哈市出租车情况的调查》,经省委领导批示,有关部门正在解决出租车负担重等问题。《关于黑龙江省农村中小学教学用电按居民生活收费的调查建议》,省领导批示后,省教育厅积极进行协调解决。关于《公章只能一家刻,政府文件做保障》的调查专送省委后,省委领导做了重要批示,经省委办公厅、省环境办协调,纠正了省有关部门垄断刻印业务的错误,解决了这一社会不稳定问题。 (柏广深)