围绕重大事项，搞好审议监督。全年共听取和审议政府、“两院”专题工作报告11项，做出决议、决定4项。抗击非典是关系人民群众生命健康的大事，常委会适时听取和审议了省政府关于全省非典防治工作情况的报告，并做出决定，动员全省各族人民全力以赴做好非典防范工作，常委会领导还深入一线视察慰问，为实现省委确定的“力争不发生，确保不扩散”目标、夺取防治非典和经济建设双胜利发挥了积极作用。为了对财政预算执行情况实施更有效监督，在听取和审议省政府关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、关于2002年财政决算和2003年上半年预算执行情况报告的基础上，还听取和审议了关于2002年省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。委员们针对一些单位在预算执行中出现的违规违纪等问题，提出了要严肃财经纪律，加大查处力度，强化部门预算约束，加强财政专项资金管理，提高财政资金使用效益等意见和建议，促使省财政厅加大了整改力度。财经委员会采取召开经济形势分析会的办法，加强了对全省经济运行情况的监督。民族侨务外事委员会通过听取省政府有关部门关于鄂伦春族群众下山定居50周年迎庆活动准备情况的报告，督促有关部门妥善解决群众生产生活面临的困难，全省共投入资金3 960万元，落实59个建设项目，对于发展民族地区经济和社会事业起到了积极的促进作用。常委会还就人民群众普遍关心和反映比较强烈的问题，听取和审议了省政府关于预防和制止家庭暴力、网吧管理、禁毒等工作情况的报告。围绕依法行政、公正司法，开展执法检查。常委会先后对民事诉讼法、农村土地承包法、会计法和省会计管理条例实施情况进行了检查，并配合全国人大常委会开展了建筑法执法检查。各专门委员会也分别对八部法律法规执行情况进行了检查。在执法检查中，注意改进检查的方式方法，提高检查的实际效果。常委会民诉法检查团改变以往按受检单位安排项目进行检查的做法，实行定点检查和随机抽查相结合，真实地了解了基层某些司法干警忽视法律程序、违法办案、办案超市限执限等问题，并由下看上找出法律实施主管机关工作中存在的问题，常委会会议有针对性地提出了加强整改的意见和建议。在对农村土地承包法实施情况检查中，通过随机抽查，发现了有的村屯预留机动地超标准、发包不合理和征用耕地补偿标准低等问题，检查团积极督促有关部门进行了认真的整改。在连续五年实施环保法检查后，2003年又以“让人民喝上干净水”为主题，深入开展“龙江环保世纪行”活动，做到一年一个主题，每年都有新内容，特别是新闻媒体积极配合，搞得有声有色。通过这次检查，督促当地政府较好地解决了哈尔滨市先锋路218号200多户居民长时间吃工业用水、健康得不到保障以及东宁县生猪屠宰厂排放污水影响周围居民生活等问题，并对解决城市居民二次供水污染问题和搞好磨盘山水源地、文昌污水处理厂建设等提出了很好的指导性意见。省商品市场管理条例执法检查，针对所发现的市场布局、规划不合理，某些地方形成的市场壁垒及条例本身不适应市场经济发展要求等三个力方面的35个问题，提出了具体的改进措施，要求有关部门认真整改并报告整改情况，实行监督反馈，取得了较好效果。围绕重点、难点和热点问题，组织视察和调研。常委会把促进解决制约黑龙江省经济社会发展的突出问题和人民群众普遍关心的难点、热点问题作为监督工作的重点，力求找准自身职责与省委工作的最佳结合点。2003年组织开展了3次较大规模的专题视察和调研活动。省人大各专门委员会也组织了20多次调研。为了贯彻省委“两风”建设的部署，促进全省改善发展环境，常委会及时组织部分全国和省人大代表，开展了法治环境专题视察和调研，由8位副主任带队，分赴全省13个市地，进一步摸清了行政执法不够规范、司法不公、监督工作不力等影响发展环境的突出问题，有针对性地提出了解决问题的意见和建议。省委对此高度重视，转发了调查报告，并将调查情况在全省“两风”建设会议上进行了通报，对“两风”建设起到了积极的促进作用。为了贯彻实施中央关于东北等老工业基地振兴重大战略决策，常委会又于2003年11月份组织66名全国人大代表，深入全省13个市地，集中开展了老工业基地调整改造和振兴工作情况专题视察，既推动了这项工作的开展，也为代表在全国人代会上提出有分量的议案和意见、建议，进一步争取国家支持打下了基础。围绕维护人民群众合法权益，加强案件监督。常委会把信访作为了解社情民意、维护人民群众合法权益和对国家工作人员实施监督的重要渠道，进一步完善了信访接待人员岗位责任制、主任信访接待日等8项工作制度。全年共受理人民群众来信来访和申诉控告1.69万件次，其中集体访140批8 090人次。对群众所反映的问题都及时进行了转办和交办，积极督促有关部门依法处理。常委会把监督司法机关办案作为强化监督的重要内容，对一些社会影响较大的违法案件，加大了监督力度。全年列入重点监督案件204件，已依法纠正和得到解决的85件。围绕督促国家机关工作人员履行职责，推进评议工作。常委会制定了评议省政府部分组成人员的五年工作计划。对省林业厅、民政厅、劳动和社会保障厅、科技厅四个政府部门组成人员，围绕履行职责、服务大局、依法行政、廉政建设等方面情况进行了述职评议。在充分肯定成绩的基础上，实事求是地指出存在的问题，提出整改意见，促进了评议对象及其所在部门的工作。依法行使人事任免权。全年共任免国家机关工作人员413人，其中任命288人、免职125人。组织法职人员任前法律培训和法律知识考试，参加考试的160名法职人员，及格率达96％。　（周　跃）