全年在扩大对外交流与合作，巩固和发展睦邻友好关系，保持边境稳定，加强涉外工作归口管理等方面都取得了新的成绩。1.进一步加强了周边国家的交往，推进友好合作向深层次、宽领域发展。一是以落实黑龙江省与俄毗邻地区省州级领导人定期会晤机制为契机，推动对俄合作全面开展。9月，张左己省长率省政府代表团赴俄罗斯赤塔州和加里宁格勒州及莫斯科市进行访问，实现了黑龙江省与俄毗邻地区省州长首次定期会晤。在与赤塔州州长会谈时，双方一致认为，建立省州长定期会晤机制为及时沟通解决双方合作中存在的问题，更好地发挥政府的职能作用，推动双方企业间开展大项目合作，探讨两地区新领域、新项目的合作将会产生重要作用。双方签署了《中国黑龙江省人民政府与俄联邦赤塔州行政公署会谈纪要》，商定第二次会晤于2004年在哈尔滨举行。这将为黑龙江省与俄阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边区、滨海边区的省州（边区）长定期会晤提供宝贵的经验。省长张左己访俄期间，与俄地方政府和企业界人士进行了广泛的接触，促成了一批大的经贸合作项目，达成贸易和投资协议10项，意向性协议2项，总计协议金额3.3亿美元。省斯达国际纸业集团与赤塔州“后贝加尔”投资公司签订了合资建设40万吨纸浆厂项目协议，总投资23亿元人民币。为进一步推进黑龙江省与俄科技和工业较发达的欧洲腹地开展合作，张左己还出席了黑龙江省在莫斯科举办的黑龙江产品展览会，展览会上黑龙江省13个地市的170多家企业参会参展。二是进一步深化了对日友好交往与合作，提高合作层次，扩大合作领域。继续开展对日政府、议会、经贸、文化、体育、青少年等多方面、多层次的友好交流，使黑龙江省对日的合作与交流更加深入。11月省委书记宋法棠率团赴日本出席与新潟县结好20周年与山形县结好10周年纪念庆典活动，期间还与日本官方政要及产业、商贸等社会各界人士进行了广泛的接触与交流，在中国驻日大使武大伟的陪同下，两次前往日本首相官邸，分别拜会了小泉纯一郎首相和福田康夫官房长官。此次会见活动，受到日本媒体和社会各界的广泛关注和重视，提高了黑龙江省在日本的知名度。宋法棠书记还出席了在山形县和新潟县举行的“黑龙江省投资贸易说明会”、“北海道及东北地区知事会议”，并在会上发表了演讲，引起了与会各县知事的强烈反响，先后与全日空、三菱汽车株式会社、日绵·日商岩井株式会社、日中东北开发协会、丰田汽车株式会社、国际石油公司等企业集团和大商社的高层负责人进行了会见或会谈。继续保持并加强了与口中友协全国本部、关东日中和平友好会、日本归国者中心、ABC企划委员会等日本民间友好团体的友好关系。关东日中和平友好会再次向黑龙江省黑河市爱辉区捐款50万日元用于“希望工程”，资助失学儿童。邀请日本ABC企划委员会代表团来黑龙江省进行了友好访问，参观了“侵华日军第731部队”遗址，考察了鸡西、虎林等地的二战遗址，并与战争受害者进行了座谈。三是扩大对韩、朝的友好交流，加强经贸领域合作。继续加强与韩国友城忠清北道友好交流，接待了韩国地方政府国际化财团代表团、忠清北道议会代表团等，积极开展与韩国地方政府、议会、经贸、农业、医疗、体育等方面的交流与合作，使双方的合作更为广泛深入，并与韩国驻华大使馆成功举办了“中国黑龙江省一韩国友好周”活动，期间举行了投资说明会、中韩企业对接洽谈会、中韩经贸研讨会、韩国电影节、图片展、文艺演出等一系列活动，取得了很好的经济效益和社会效益。继续发展同朝鲜咸镜北道的友好交往。接待了咸镜北道党的工作者代表团、农业工作者代表团等。并积极组织回访，加深了双方的感情和友谊。2.进一步扩大同发达国家的交往，加强与世界500强的交流与合作。一是围绕黑龙江省的发展战略和大项目、积极组织出访洽谈。宋法棠书记在率团访问日本、澳大利亚期间，特别注重开展同两国大企业集团特别是世界500强企业的高层接触，与日本的大商社、大企业和澳大利亚BHP公司、爱德斯公司等世界著名企业集团的高层负责人进行了会谈。在日、澳系列大型经贸活动中，黑龙江省共有58家企业与外商签订了合同或达成合作协议，其中投资项目11项，投资总额15 496万美元，利用外资8 099.2万美元。签订贸易合同或协议17项，总贸易金额7 611万美元，经济合作项目5项，项目金额929万美元，意向投资总额约7 638万美元。8月，刘海生副省长率黑龙江省经贸代表团访问了英国三井巴布科克公司、瑞典爱立信公司，达成了两项技术合作。邀请接待了德国西门子公司，法国川斯莫泰尼公司，美国瑞迪集团、雷曼兄弟公司、安利公司，比利时卡莫尤斯公司，巴西航空工业公司等国际著名企业来访，积极开展商贸洽谈，为黑龙江省老工业基地调整改造寻找合作商机。二是努力为全省农业、畜牧业等领域的对外合作服务。9月，组织了企业代表团赴以色列参加第十五届特拉维夫农业技术展览会，展会期间，黑龙江省代表团与以色列等国的参展企业进行了广泛接触和洽谈并就38个合作项目达成协议或意向，协议总金额为1.83亿元人民币，其中9个合作项目正式签约。黑龙江省代表团在展会期间还举行了黑龙江省绿色食品新闻发布会及合作项目签约仪式，拜会了以色列副总理奥尔莫特、以色列农业部、工贸部等，广泛宣传了黑龙江省，并与上述部门建立了联系。三是以邀请接待外国驻华大使来访为契机，推进经贸等领域的合作。邀请了美国驻华大使雷德、奥地利驻华大使博天豪、以色列驻华大使海逸达、巴西驻华大使欧罗普雷托、韩国驻华大使金夏中等来黑龙江省访问，使各国驻华大使进一步加深对黑龙江省的了解，扩大合作共识。一些外国大使来访时，还带来一些企业家或经贸团组，寻求互利互惠的合作项目。巴西驻华大使的来访进一步推进了黑龙江省哈飞集团与巴西航空工业集团的合作，并参加了中巴合作生产的首架ERJ145喷气式支线客机试飞仪式，试飞取得圆满成功。以色列驻华大使海逸达率一个由使馆官员和13家以色列公司组成的商务代表团访问黑龙江省。随访的13家以色列公司与黑龙江省有关部门和企业共同举办了“黑龙江一以色列商务研讨会”，双方就农业、畜牧业、高科技、通讯和医药等领域的交流与合作进行了广泛洽谈，并达成了若干合作项目或意向性协议。3.认真贯彻中央对外工作的方针、政策，保证外事工作健康有序开展。一是进一步加强外事工作的归口管理。继续贯彻中共中央、国务院下发的《关于全国外事管理工作的若干规定》精神，按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事管理体制，强化对外事工作的归口管理。全年审批派遣因公出访团组3 461批、11 489人次，颁发护照6 475本，赴港澳通行证479本，申办签证3 141批，12 465人次。控制了多批不宜出访团组，要求一些团组对出访人员、团组人数、出访国家、访问日程、在外停留时间等做出调整，在一定程度上控制了无实质性内容的一般性考察团组出访。加大对违反涉外政策案件的查处力度，及时下发了关于加强外国驻华大使来访报批，关于建立涉外纪念碑报批等有关事宜的通知。二是严格执行因公出国审批专办员制度。在重新审核专办员资格的基础上，分别于4月17日和24日举办了两期全省因公出国专办员培训班。228个单位的266名专办员参加了培训学习。培训班编印了《关于因公出国审批工作的要求及说明》、《怎样做好护照签证工作》、《对专办员的几点要求》和《临时因公出国人员申办外国签证须知》等培训材料，通过培训使各单位专办员进一步明确了因公出国审批和护照签证工作的政策、规定和要求，从而提高了因公出国审批工作质量和办事效率。三是积极邀请外国记者来访，有效利用外国媒体开展对外宣传。邀请接待了日本、韩国、美国、英国、法国、荷兰、俄罗斯、匈牙利、蒙古、新加坡、巴基斯坦、哈萨克斯坦等l2个国家56家新闻媒体104名外国记者来黑龙江省进行采访活动。承办了“十冬会”、“第二十二届亚洲男篮锦标赛”、“第六届国际滑雪节”等大型活动的外国记者的邀请、接待和采访工作。外国记者的采访内容涉及政治、经济、文化、教育等诸多方面，通过积极主动做好有关采访的各项服务工作，收到了较好的外宣效果。四是加强领事工作。争取日本驻沈阳总领馆捐款31.5万美元，为黑龙江省贫困地区改善医疗条件。妥善处理了96起涉外案件，涉及的国家有美国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、法国、澳大利亚等。其中经济纠纷案10起、刑事案件5l起、偷渡案件9起、死亡案件26起。8月4日，齐齐哈尔发生侵华日军遗弃化学武器毒剂伤人事件，事件发生突然，伤及人数多，影响较大，中央、外交部和省委、省政府的领导高度重视。对此，省外办迅速反映，及时将外交部和省委、省政府的指示、要求传达给地方政府，并派工作组赴齐市具体协调、指导有关事宜的处理工作、同时，为争取通过外交途径解决受害人的补偿等问题做了大量艰苦细致的服务工作，协调制定赔偿方案，检查核实赔偿项目，准确及时向外交部反馈有关情况，为最终促使日方赔礼道歉，达成补偿3亿日元善后款的解决方案做出了积极贡献。 （张文双　单国宏）