省院建立了全省检察机关控申工作综合评价体系，制定下发了《全省检察机关控申检察工作综合考评细则》，把每项控申工作都赋予“三个百分之百”工作要求，考核的重点放在提高工作的质量和效率上。各分、市院把控申工作综合评价体系纳入全院工作目标管理体系，制定了切实可行的推进措施，全省16个分、市院全部建立了对基层院综合考核的管理体系，目标分解到人，量化考核。很多分、市院把考评加分项目列为年度推进的重点工作。佳木斯、七台河、哈铁等分、市院控申部门对综合工作目标采取百分管理、公开考评的办法，逐月公布每个人的工作完成情况，逐人、逐项进行点评，提出加强和改进工作的意见，促进了工作的均衡开展。从年终考评情况看，16个分、市院控申工作全部达到了优良标准，申报加分的创新工作和靓点工作达30多项。针对刑事申诉案件重访重诉率较高的情况，各级院控中部门把深化“三个百分之百”着力点放在平息诉讼、提高息诉率上。上半年，省院控申处组织开展了对疑难上访案件进行“公开答复”的调研和试点，及时总结了哈尔滨市院、林区分院开展“公开答复”工作的成功做法，指导各级院选择不同类型的案件，开展形式多样的答复方式。牡丹江、佳木斯、鸡西、绥化、伊春、大兴安岭等分、市院都推出了本地的做法和经验。七台河市院还录制了专题节目，在市电视台连续播放。下半年，全省三级院控申部门全面推行了“公开答复”工作机制，提高了控申办案的公信度和权威性，有效解决了长期存在的久诉不息、缠诉累讼问题。一年来，全省三级院对130多件刑事申诉和疑难访案件进行了“公开答复”，省院控申处组织“公开答复”11件，息诉率达到95％以上。高检院对黑龙江省控申办案实行“公开答复”给予了充分肯定，申诉厅转发了黑龙江省的做法。全省检察机关控申部门对受理群众来信来访中发现的2 000多件其他司法机关执法不公等问题，及时移交有关部门处理，督促办理了一批社会反映大、群众有意见的上告无门案件。　（矫季仁）