为加快老工业基地振兴步伐，具体要抓好12个方面的工作。
    1.加快体制创新和机制创新。坚持改革开放，以改革为突破口。推进产权主体多元化。到2005年全省大中型企业基本实现产权多元化，推进企业集团化改造。支持优势企业，加强与国内外一流企业合资合作，发展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大集团。同时，促进一般竞争性行业和领域的国有企业在市场竞争中优胜劣汰。
    2.建设六大基地，促进工业结构优化升级。一是装备制造业基地。重点发展电站设备制造基地、重型装备制造基地、交通运输工具制造基地、北方军事装备制造基地，实现以哈尔滨、齐齐哈尔为重点的装备制造产业集聚。二是石化工业基地。实施“以化补油”战略，加速构建以大庆为龙头的哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江石化产业带，将大庆建成国内一流、在国际上占有重要地位的大型石化基地。三是能源工业基地。努力稳定原油产量，扩大煤炭生产，建设一批坑口电站，建成东北地区煤电基地，为保证东北乃至全国能源安全做贡献。四是食品工业基地。重点发展乳制品、大豆制品、玉米加工、薯类制品、肉类制品、啤酒饮料及山特产品深加工，建成全国最大的鲜奶生产基地和非转基因大豆深加工基地。五是医药工业基地。进一步做大做强哈药集团等医药企业，重点发展现代中药、抗生素、生物制药、化学药品、新型药物制剂和制药器械，巩固医药生产大省的地位。六是森林工业基地。在保证资源可持续利用的前提下，重点发展板材、纸制品、家具和林下产品。
    3.着力解决三农问题，加快发展现代农业。要贯彻好中发［2004］1号文件精神，以农民增收为核心，继续稳定粮食生产，扩大优质作物种植，巩固和发展全国最大的商品粮基地和绿色食品基地地位，保证国家粮食安全。粮食综合生产能力稳定在600亿斤以上。实施“主辅换位”战略，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60％。进一步扩大绿色食品生产，巩固绿色食品大省地位；推进农业产业化经营，壮大龙头企业，增强对基地的牵动能力，力争每个优势主导产业都要整合出1～2个位居全国同行业前列的大型龙头企业集团。加强农业基础设施建设，建设一批大型水利设施。大力发展县域经济，加快发展小城镇，促进城乡经济协调发展。推动农村劳动力向非农产业有序转移。
    4.积极发展第三产业。实施旅游牵动战略，加强重点旅游资源开发和重点景区的基础设施建设，形成多种旅游产品共同发展的格局。加快培育和发展现代物流业、金融保险、中介服务等现代服务业和社区服务业，繁荣传统服务业，促进文化等产业。以扩大总量、优化结构、促进就业、方便生活、提高竞争力为目标，提高第三产业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。
    5.推进资源型城市经济转型。大庆要以石油化工为主导产业，建成全国一流的石油化工基地。壮大高新技术产业，发展食品、建材、塑料和医药工业，建立乳业核心区和新型建材基地。支持四大煤城要以煤为主，多元化经营，加快煤炭转化步伐，加快发展非煤产业。同时，加大对采煤沉陷区的治理。两大林城要在继续实施天然林保护工程基础上，加快生态和产业两大体系建设，大力发展接续产业。建立生态优先和产业优化的林业体系。
    6.加强基础设施建设。完善交通布局，加快建设“三射四横六纵”的公路网络，形成地市级区域中心城市间三小时经济圈。与辽、吉两省共同建设东北东部铁路，争取建设哈尔滨至北京客运专线，改造对俄铁路通道和边境口岸设施。发展漠河、鸡西等支线机场。搞好尼尔基、磨盘山水库，松花江大顶子山水利枢纽等工程建设。加强松花江、嫩江干流堤防和大城市防洪工程建设。在充分利用第二代数字移动通信系统资源的同时，发展第三代移动通信系统。按照城镇化的要求，加快城市基础设施建设步伐，使中心城市基础设施状况显著改善，中小城市建设取得较大进展，建成比较完备的交通、通讯、供排水、供电、供气、供热和污染治理等现代化城市基础设施体系。
    7.进一步扩大对外、对内开放。把引进资金与引进技术、人才、管理结合起来，组建一批中外合资大型企业和大型企业集团。加大与韩、日等周边国家合作力度，努力开辟国际市场，发展多元化对外贸易新格局。发挥对俄开放与合作的优势，建设全国对俄开放的大窗口、联结欧亚的大通道、东北亚产业金融集聚的大平台。实施“走出去”战略，坚持内引外联，积极扩大对内开放，进一步拓展经济发展空间。建设哈尔滨国际科技城和莫斯科中俄科技园。鼓励黑龙江省有一定加工、设备和技术优势的企业走出去，开展境外投资。筛选一批优势的企业，加强与跨国公司尤其是500强企业的合作，承接国际产业转移。
    8.加快科技体系创新建设。以高技术产业化为目标，以建设八大高技术国家工程研究中心为重点，建设黑龙江省的科技平台。通过高技术产业化示范工程建设，发展一批高新技术企业，开发一批对重点产业和企业具有重要影响的技术装备和主导产品，推广一批关键技术和配套集成技术，使大中型企业的技术装备和技术经济指标达到或接近国内、国际先进水平。加快推进信息化建设。实现装备制造、石化、能源、食品、医药、森工六大基地产业内网络连接，提高企业技术创新能力和管理水平，增强产品竞争力，逐步形成分工合理，优势集成的产业群。
    9.大力发展民营经济等非国有经济。营造非公有制经济发展的良好环境，鼓励民营资本进入国有经济，大力发展混合所有制经济，促进民营经济加快发展。放宽民营资本的准入领域，支持民营资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。鼓励向股份制银行和中小金融机构投资人股。鼓励和支持民营企业参与国有及国有控股企业改制重组，享受国家和地方各项优惠政策。推进民营企业同大企业密切合作，发展配套生产，壮大产业群体。建设政策支撑体系、服务体系、担保体系、信用制度体系，为民营经济快速发展做好服务。
    10.扩大就业和再就业，完善社保体系。加快发展中小型企业、民营企业和劳动密集型企业，开发社区就业岗位，创造更多的就业岗位。力争每年新增就业岗位50万个。处理好关闭破产企业职工安置问题，做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作。进一步做好全省社会保障试点工作，扩大基本养老保险覆盖面。促进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。力争用2年时间完成160万名国有企业下岗职工基本生活保障向失业保障并轨任务。完善最低生活保障制度，实现应保尽保。支持有条件的地区建立农村最低生活保障制度。
    11.发展各项社会事业。巩固“两基”成果，大力发展普通高中教育，加强“211”院校建设，支持哈尔滨工业大学等高等院校建设高水平大学。逐步构建大众化、社会化终身教育体系。加强公共卫生设施建设，加快疾病预防控制网络体系、医疗救治体系建设，提高对突发公共卫生事件和疫情的快速反应处理能力。积极发展文化、广播影视、体育等事业。完善基层公共文化设施。加强文化遗产的保护和利用。
    12.合理开发利用保护资源，加强生态建设。重点实施大小兴安岭天然林保护与森林恢复、松花江流域水污染综合防治、采煤沉陷区治理、三江平原湿地及其生物多样性保护、“三北”防护林等一批环境综合整治工程。到2010年，新增退耕还林工程面积78.67万公顷，“三北”防护林体系建设四期工程面积54万公顷，完成耕地水土流失治理，全省水土流失治理程度达到50％，退耕还草面积67.33万公顷，退耕还湿面积30万公顷。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象。规范土地市场秩序，加强土地整理复垦，扩大耕地储备，提高耕地质量。合理控制矿产资源开发规模，防止恶性竞争和过度开发。大力发展循环经济，促进废弃物的资源化，加快发展新能源和可再生资源，提高资源的综合利用水平。　（赵宏春）