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预算执行审计

  2003年,全省共审计467个单位,查处违规行为金额73 094万元、管理不规范金额849 451万元、损失浪费金额1 003万元,建议纠正地方政府和部门不当规定61条。审计处理后,已上交财政资金l 238万元,归还原渠道资金1 509万元,调账处理金额1 218万元,自行纠正金额37 563万元;提交审计报告、信息381篇,被各级地方党政领导批示、新闻单位采用122篇,向社会公告审计结果4篇。拓宽了预算执行审计领域,突出把审查预算分配和资金管理情况作为审计的重要内容。如省本级预算执行审计,首次深入分析了省级财政周转金与下级财政往来资金的总体规模及构成,揭示出省级预算资金占用较大、财政周转金逾期额大且回收困难等问题。通过对8个省直部门决算(草案)审签的试点,探索了预算执行审计和决算审签相结合的路子。有的地方审计机关把部门预算的编制和批复、政府采购的实施、国库集中收付、财政资金的分配和使用等作为审计重点;有的探索开展了对国库、会计核算中心的审计、部门决算(草案)审签的试点工作等。加大了预算执行审计的深度。注意从一些复杂的经济现象背后发现违法违规线索,揭露深层次问题。如通过对省直23个部门及其所属69个事业单位预算执行和其他财务收支情况的审计,以及对省直8个部门决算(草案)的审签,揭示出一些部门公用经费支出控制不严,交通费、差旅费、电话通讯费、招待费超支较为普遍:挤占挪用专项资会或专项经费,用于补充超编人员经费和公用经费;年终决算和资产结余不实等违规问题。各地市审计机关有的将审计触角延伸到基层税务所及重点税源企业,有的开展了农业税征收管理使用情况专题审计调查,有的开展了自然灾害救济资金、抚恤和社会福利救济资金、失业保险金、农业综合开发等重点专项资金的审计,有的开展了环保、生态、科技、教育、小城镇建设资金和高科技孵化基金投放管理情况的专项审计,还有的在开展水利、社保、农业开发、普教经费、世行贷款等重点专项资金跟踪审计的同时,把部门审计的重点放在会议费、招待费、邮电通讯费、小车燃料费等支出弹性大、易违规的专项费用支出审计上。加强了研究分析。注重把查处问题与促进改革、完善制度结合起来,从标本兼治的角度有针对性地提出审计建议。省厅提出的继续深化部门预算改革、严格执行公用经费支出的有关规定、加强省级财政预算资金的管理、积极清理和回收部门往来资金、加强学习培训和制度建设等五条建议,引起了省人大和省政府的重视。完善了各项保障体系。2003年预算执行审计的一个突出特点就是在组织体系、法规体系、内容体系以及相关配套制度的建设上得到了发展和深化。通过进一步完善预算执行审计工作机制,全省的预算执行审计工作迈上了一个新台阶。 (孙洪波)