2003年，中国人民银行把监管作为工作的重中之重来抓，积极采取各项有效措施，加大了防范和预警的工作力度，化解了地方金融风险，保证了地方金融安全。加强高级管理人员任职资格管理，继续完善以“审核书”为载体的任职资格管理体系，制定了“任职资格管理操作规程”，审核了201名高级管理人员的任职资格，对城郊联社辖内128名农村信用社高级管理人员进行了2002年度考核工作，分别做出了优秀、称职、基本称职和不称职的总体评价。加强机构和业务管理。批准26个机构撤销、44个机构迁址、67个机构更名、28个机构升格，批准43个机构开办外汇结算、个人外汇买卖、买方付息票据贴现业务及代理发行基金等多项业务，有力地支持了各行的业务发展。
    实施重点监管，防范化解金融风险，继续加强对哈尔滨市商业银行的监管，督促指导哈尔滨市商业银行制定2003年利润、不良贷款比例、资本充足率等指标计划。按月监测哈尔滨市商业银行不良贷款变化情况和变化原因，并发出《监管意见书》，指导该行做好“抓降”工作。按日监测哈尔滨市商业银行支付动态，并指导该行制定了“两节”及“两会”期间支付风险处置预案，保证支付不出问题。加强防范和化解城乡信用社支付风险。继续执行高风险信用社跟踪监测台账制度，对全辖农村信用社逐级建立了高风险农村信用社跟踪监测台账，依据风险程度，落实到人，一社一策，分类登记，跟踪监控，提前采取措施，以达到防范和化解支付风险的目的。加强对非银行金融机构的监管。完成了对东方集团财务有限责任公司的诚信经营情况检查，对中融国际信托投资公司重组后的业务开展情况进行了检查，促进规范经营。
    加强“两债”管理，加大对非法集资打击力度，确保金融平安。做好了海南华银国际信托投资公司哈尔滨证券交易营业部“二手国债”登记兑付扫尾工作。严厉打击非法集资活动。查处非法集资活动2起，已结案1起，立案侦查1起。针对“双降”尤其是国有独资商业银行不良贷款反弹明显的严峻形势，提出9个方面的监管建议。结合“双降”工作，转变监管方式，建立执行“双降”工作监督、激励机制。实行了不良贷款按旬监测；建立不良贷款与案件情况通报制度，实行案件问责制，把“双降”工作与案件防范工作纳入高管人员任职资格考核与机构市场准入的监管范畴。在省银监局强力督促下，有关机构克服畏难情绪，转变观念，加速化解、处置不良资产，不良贷款反弹趋势得到初步遏制。截至2003年末，黑龙江省银行业金融机构四级分类不良贷款余额881.3亿元（不含农发行），比上年减少18.2亿元，不良贷款比率26％，比上年减少4.9个百分点。呆账核销力度加大，仅12月份，建总行就陆续批复建行黑龙江省分行核销呆账8.4亿元；农行黑龙江省分行打破了三年未核销呆账的局面，争取到2亿元核呆指标；工行黑龙江省分行获准核销5.8亿元；光大银行黑龙江省分行获准核呆3.7亿元；大庆市商业银行剥离不良贷款4.5亿元；在银监局检查督促下，中行黑龙江省分行收回不良贷款本息6 269万元。截至2003年末，四家国有独资商业银行省分行四级分类不良贷款余额为724.3亿元，较上年下降8.25亿元。按五级分类口径不良贷款余额为911.3亿元，比上年上升1.93亿元，不良率比上年下降5.34个百分点。　（吴艾君）