2003年初，针对全国粮油市场行情低迷，粮食购销企业库存量大、库存成本高的实际情况，省政府制定了控制粮食库存增量、减少存量的促销压库政策。（1）控制增量，确保当年新收购的保护价粮食购销平衡。对2002年秋粮收购开始按保护价收购的粮食（简称新粮），采取以下促销政策：第一，实行省对市、市对县新粮销售包干办法。总包干任务为新粮当年购当年销，实现购销平衡，不增加新的库存。包干期为2003年1－12月份。各市、县要将销售（含出口）任务逐级分解落实到粮食购销企业，一包到底，必保完成。第二，把新粮储存环节补贴改为销售环节补贴。补贴额按三项支出核定：即新粮半年占款利息、半年储存费用和销售成本与市场价的价差，实行省对市包干。具体由市对县（市）、县（市）对企业依据销售运距的远近、沿线非沿线的不同、粮食质量的差异和市场行情等因素，确定分品种的销售补贴标准，核定补贴额度，逐级包干到企业，制定包干办法，并认真组织实施。第三，落实销售环节补贴的资金来源。根据国家农发行决不允许新粮销售出现价差亏损挂账的要求，对新粮销售环节补贴资金要提前存入农发行账户，实行粮钱统一，先存后支，包干使用。资金来源：一是继续以市（地）为单位，按老库存粮食超储包干基数，从每市斤3分钱的储存费用补贴中提取1分钱；二是省级财政从粮食风险基金中筹集1.21亿元，用于补充价差补贴的不足。三是对水稻主产区通过上述办法自行提取和省级财政补助后资金来源仍然不足的，可从当地老库存粮食的超储费用补贴中每市斤再增提3～5厘钱解决；四是对采取上述办法筹措的资金来源用于销售环节补贴还有缺口的，一律由市、县政府自行解决，并保护按核定数额提前落实到位。第四，对核定的补贴资金包干使用。经当地政府核定到粮食购销企业的销售环节补贴，其半年费用和利息补贴“早销不少补，晚销不多补”；价差补贴实行“销售一斤补一斤”；包干期满，销售未完成部分的利息补贴由当地政府承担，费用由企业自行负担。第五，用好非保护价粮产区提取的补贴资金。凡是没有新粮补贴销售任务的市（地），也要从每市斤3分钱的老库存包干基数费用补贴中提取1分钱，重点用于国有粮食企业分流安置下岗职工。（2）减少存量，积极销售处理陈库存粮食。全省以2002年9月30日为界，实行保护价粮食“新老划断、锁定库存、总量控制、核定价差、加强监管”，对前期老库存采取三种办法处理：一是继续享受现行超储补贴政策，但超储费用补贴每市斤由3分改为2分；二是按照推陈储新的要求，由省政府报请国家批准销售处理陈粮25亿公斤左右，由省统一组织集中拍卖处理；三是按照国家对销售处理陈化粮统一下达计划、实行全程监管的政策规定，由省政府报请国家批准销售处理陈化粮15亿公斤，由省统一组织竞价拍卖、定向销售。对销售处理陈粮和陈化粮，重点向已放开保护价粮收购的县（市、区）和放开经营的国有粮食购销企业倾斜。本着新粮当年购销平衡的销售原则，确定全省顺价销售工作目标75.65亿公斤。截至2003年末，全省实现粮食销售146.98亿公斤，比上年同期增加61.5亿公斤，增幅72.1％。按全省粮食销售包干责任目标检查，新收购保护价粮实现销售77.21亿公斤，占年度工作责任目标75.65亿公斤的102％，其中：玉米销售41.48亿公斤，水稻销售35.73亿公斤。商品粮期末库存278亿公斤，比上年同期减少90.5亿公斤，减幅达50.9％。　（付立中）