市委书记：郭晓华　1952年8月生，研究生学历，中共党员，1970年参加工作，2003年5月任现职。
    副书记：邓　华　刘铁民　贺旭武李承兰（女）
    市人大常委会主任：王国学
    副主任：王　发　曲汝柏　王志忠
    吴　军　关玉琴（女）　徐春阁
    市长：邓　华　1947年12月生，大学学历，中共党员，1968年参加工作，2002年12月任现职。
    副市长：张邦升　李淑香（女）
    孙　喆　高景峰　张书滨　吴国华（女）
    屈振远
    市政协主席：韩树礼
    副主席：王桂文（女）　普列·阿里格
    张　平　王政国　朱晓峰　曲之平
    曹占林　赵桂英（女）
    【概况】
    佳木斯市地处祖国东北边陲的松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原腹地。隔乌苏里江、黑龙江与俄罗斯哈巴罗夫斯克、比罗比詹相望，是祖国最早迎接太阳升起的地方，被誉为“东方第一城”。全市总面积3.27万平方公里，辖5区、4县、2个县级市。全市总人口244.7万（市区人口81.97万），人口自然增长率3.59‰，是黑龙江省东北部经济、金融、科技、交通、文化中心。佳术斯市属中温带大陆性季风气候，年平均降水量510毫米左右。耕地面积60.98万公顷，水域面积13.33万公顷，盛产全国闻名的鲑鱼、鲟鱼、鳇鱼，其鱼子饮誉欧亚市场；矿产资源十分丰富，有煤炭、石灰石、黄金、大理石等30多种矿物质。佳木斯是国家重要的商品粮基地和农业综合开发试验区。盛产大豆、水稻、玉米、小麦等粮食作物和烤烟、亚麻、甜菜、蔬菜、瓜果等经济作物。特有的蓝天、碧水、黑土地为生产绿色食品创造了优越的自然环境。工业门类齐全。拥有全国闻名的佳木斯纸业集团有限公司、电机股份有限公司、煤机股份有限公司、约翰·迪尔佳联收获机械有限公司、佳凤啤酒有限公司等一大批骨干企业。
    三江平原冬季一望无垠的冰雪天地可供游人狩猎、滑雪，夏季山清水秀，景色宜人。已开辟佳木斯至哈巴罗夫斯克、比罗比詹、共青城、莫斯科等多条国际旅游线路。赫哲族渔村、亮子河原始森林、三江湿地自然保护区、大力加湖风景区等众多生态景观、人文景观美不胜收。境内有哈佳、佳鹤、牡佳、佳富4条铁路干线，可通往全国各地；公路通车里程4 215.5公里，201、221两条国道横穿境内。佳木斯机场已开通至北京、俄罗斯哈巴罗夫斯克等国内、国际航线。全市5个国家一类口岸和同江至俄罗斯犹太自治州比罗比詹、抚远乌苏镇至俄罗斯卡扎两条国际客货运输通道。客货运输可顺黑龙江直下，经鞑靼海峡驶抵日本、韩国、美国和东南亚各国，形成水、陆、空立体交通网。1991年创建的省级经济技术开发区，为客商提供了交通运输、上下水、电力、通讯、供热等基础条件。
    2003年，全市实现地区生产总值200.9亿元，同比增长8.2％。财政一般预算收入完成5.6亿元，同比增长7.7％。全口径税收收入超过10亿元，地区生产总值税收贡献率达到5.0％。全市完成固定资产投资35.2亿元，同比增长23％。其中基本建设投资完成19.9亿元，增长18.0％；更新改造投资完成5.6亿元，增长33.4％；房屋开发投资完成5.9亿元，下降8.5个百分点；其他投资完成3.7亿元，增长1.6倍。全市实现社会消费品零售总额72.8亿元，同比增长9.6％。居民消费价格继续保持稳定增长，价格总指数为101.7，其中服务价格指数为101.3。
    优势产业加快发展。全市规模以上工业企业累计完成工业增加值128 891万元，同比增长3.0％。其中：中省直工业完成增加值28 218万元，同比下降20.0％，地方工业完成增加值100 673万元，同比增长13.0％。全市工业企业总产值实现656 452万元（现价），同比增长14.4％。绿色食品和大豆种植面积大幅度增加，绿色、无公害、有机食品基地面积32万余公顷，增长160％；大豆种植面积22万余公顷，增长9.6％。畜牧业发展进一步加快，全市大牲畜存栏406 832头，同比增长7.8％。生猪、奶牛、羊和禽存栏数分别达到1 048 487头、10 339头、414 056只、98 420百只，同比增长12.7％、102.1％、9％、14.8％。肥猪、肉羊、家禽出栏数分别为1 240 672头、175 036只、112 409百只，同比增长20.4％、19.2％、49.3％。肉类总产量136 512吨，同比增长20.4％。禽蛋产量57 606吨，同比增长17.7％。牛奶产量13 353吨，同比增长33.2％。服务业克服了非典的影响，实现增加值94.9亿元，同比增长14.1％。
    对外开放不断扩大。外贸进出口总额实现2.44亿美元，同比增长47. 22％，高于全省平均增幅24.45个百分点。其中：出口完成1.37亿美元，同比增长111.95％；进口完成1.06亿美元，同比增长5.58％。多年以来首次实现贸易顺差，全年累计实现贸易顺差3 101万美元。经济外向度达到10％，提高2.6个百分点；实际直接利用外资137万美元，同比增长17％。对俄贸易增长态势良好，占全市比重继续扩大，对俄进出口累计完成20 978.94万美元，同比增长46.29％，占全市进出口总额的86.05％。
    经济发展环境逐步好转。乌苏里江药业等一批项目建成投产，成为新的经济增长点，物价水平结束了持续低迷状态，粮食价格大幅度增长，金融对经济发展支持力度逐步加大，行政审批改革顺利进行，职能部门为经济建设服务的水平进一步提高。在国家逐步压缩国债发行规模的情况下，仍争取国省项目资金5.3亿元，同比增长17.8％，保证了项目建设的顺利进行。
    人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入实现5 708.8元，同比增长15.5％；农村居民人均纯收入2 501元，增长3.7％。就业和再就业各项政策措施逐步得到落实。城镇登记失业率4.2％，全年安置下岗失业人员3.3万人，再就业率40.5％。社会保障水平显著提高，企业基本养老保险基金征缴率达到86％，国有企业下岗职工基本生活费和基本养老保险金按时足额发放率、低保和救灾、救济资金及时到位率、减轻农民负担完成率都达到100％。全市低保人口达到10.5万人，实现了应保尽保。城市人居环境和农村生产生活条件继续改善。
    【绿色食品产业】
    2003年，绿色产业生产规模进一步扩大，产业结构不断优化升级，产业发展速度持续加快，对农业结构调整和农民增收发挥了较强的拉动作用。全市绿色食品（有机、无公害）种植面积达32.9万公顷，占全市农作物种植面积的53.5％，比上年提高了20个百分点，占全省绿色食品种植面积（100.6万公顷）的27.3％，居全省前列。实现产量232.3万吨，产值可达22.1亿元，拉动13万农户。圆满完成绿色食品（无公害）养殖业目标任务。完成出栏总量199.6万头（只），同比增长111.3％，实现养殖业产值2.91亿元。全市绿色食晶加工总量可达40万吨，增值3.3亿元，分别比上年增长2.3倍和34.7％。绿色食品加工企业由上年21户增加到31户，其中l户为国家级龙头企业，5户省级龙头企业，3户市级龙头企业。获得绿色（有机、无公害）食品认证产品数量大幅增加。新批准使用绿色（有机）食品标志的产品23个，其中有机食品认证9个，取得了突破性进展。全市省级无公害食品认定已有30个完成考察检测，进入申报程序待省统一批准。累计全市使用绿标总数50个，居全省前列。
    【实施为民办实事项目】
    为解决与人民群众生活息息相关的热点难点问题，不断提高人民群众的生活环境和生活质量，2003年初市委市政府研究确定9件为民办实事项目--城市东西出口改造工程、通乡公路建设工程、住宅24小时供水改造工程、天然气工程、集中供热改造工程、体育中心建设工程、同抚公路建设工程、客运枢纽建设工程、机场续建工程--并组织实施了专项推进。经过各责任部门的努力工作，各项工程已取得积极成效。
    【社会经济发展环境进一步优化】
    全市推行政务公开工作初步实现了标准化、规范化，各重点部门通过大力推行政务公开，为佳木斯市的经济发展创造了宽松、良好的外部环境。一是提高了工作效率。通过推行限时办结制、无偿代办制，减少了办事环节，简化了办事程序，提高了工作效率。二是增强了机关干部的服务意识。各单位按照首问责任制和服务承诺制的要求，普遍实行标志办公，来办事的人员根据图示清楚地知道该找谁、到哪找、怎么办，使群众少跑路、少疑惑、少埋怨。三是增强了责任感。通过推行失职追究制，增强了工作人员的责任感，避免了因责任心不强而导致的压误、漏办现象；通过推行否定报备制，强化了对失职追究制度的落实，有力地维护了企业、投资者和群众的合法权益。
    【规范市场经济秩序】
    2003年，整顿和规范市场经济秩序工作，按照国家和省整顿办的工作安排及部署，加大力度，通过各专项推进组和各县（市）的密切配合，合力攻坚，取得了阶段性成果。全市共受理投诉2 060起，查处案件3 007起，出动执法人员39 391人次，出动车辆5 331台次，查处假冒伪劣商品货值396.8万元，已分批次集中销毁假劣商品货值105.11万元；捣毁制售假冒伪劣商品窝点37个；查封出售假冒伪劣商品商店、摊床123个，查封非法经营场所48个；修改、废止地方法规11个；查处虚假广告58个，吊销营业执照l9个，罚没款177.04万元，退赔损失13.7万元；查获偷、漏、逃税案件145起，全市共查补税款193.6万元。全市（含外县）卷烟市场实现税金2 416万元，其中市区实现税金1 405万元，同比增长34.84％。在整顿和规范市场经济秩序中，立案142起，已结案121起，处理违法人员42人，移交司法机关案件4起，依法追究刑事责任5起，其余案件也在办理中。在各级各类媒体发布信息1 172余条，其中在国家级省级新闻媒体上宣传报道17条。
    【文化事业】
    发挥优势，主动服务全市工作大局。紧紧围绕市十次党代会提出的奋斗目标，先后举办了庆祝建军76周年《军旗高扬》等四次大型文艺演出。在抗击非典的特殊时期，创排《太阳照常升起》文艺节目，在电视台进行了一场无观众的演出，又先后深入到传染病院和4个公路收费站，为抗非典一线工作人员慰问演出。为了庆祝抗非典取得的阶段性胜利，赶排了《众志成城》专场文艺节目。配合再就业工程，创排了《路在脚下》专场文艺节日。推出精品，艺术创作取得了新成果。先后推出了一批优秀剧（节）目，在省级以上赛事中荣获54个奖项。在全省第2届小品小戏大赛中，全市参赛的11个剧目共获25个奖项，其中一等奖11个，二等奖6个，三等奖8个，还荣获了优秀组织奖。面向基层，群众文化活动取得了新进展。以“流动舞台三江行”、文化“五进”社区为载体，深入开展了文化下乡活动。 　
     （佳木斯市政府办公室　范继涛）