市委书记:高志杰 1956年1月生,研究生学历,中共党员,1971年参加工作,2002年8月任现职。
副书记:孙升昌 潘乃仓 郑挺秀
张绍骥
市人大常委会主任:高志杰(兼)
副主任:刘凤斌 吕广和 吴殿元
曾凡成
市长:孙升昌 1956年5月生,研究牛学历,中共党员,1973年参加工作,2002年8月任现职。
副市长:张 升 张景儒 郑玉辉
王金萍(女) 王富文 陈亚平 王春武
市政协主席:潘乃仓(兼)
副主席:郎纯惠 张进生
姜 艳(女) 盛玉祥 张兴海 纪万斌
李铁民
【概况】
该市位于黑龙江省东部,地理坐标为东经130°~131°44’,北纬45°16’~46°37’,东与密山市、宝清县接壤,西与依兰县相连,南与林口、鸡东县交错,北与桦南县毗邻。辖3区1县(桃山区、新兴区、茄子河区和勃利县),总面积6 221平方公里,有耕地面积9.7万公顷,为辖区总面积的23%。总人口86万,人口自然增长率为1.9‰。七台河市资源十分丰富。矿业资源得天独厚,已探明的矿产资源主要有煤炭、黄金、石墨、大理石、沸石、膨润土等10余种,尤以煤炭最为丰富。七台河煤田是国家保护性开采的3个稀有煤田之一,已探明储量17亿吨,远景储量41亿吨,煤种齐全,品质优良,是国家重要的煤炭生产基地、东北地区重要的主焦煤和全省重要的无烟煤生产基地。土地肥沃、草场广阔,盛产粮食和亚麻、烤烟、红小豆、白瓜子等特色农产品;水系发达,主要河流17条,倭肯河、挠力河是松花江一级支流;全市已建水库21座,桃山水库为全省第二大人工水库。生物资源富集,林地总面积25万公顷,森林役盖率48.2%,主要生长着天然次生林和人工林,有柞、桦、椴、松等20多种,林小蓄积量1 440万立方米;蕨菜、党参、桔梗、刺五加、五味子等山野菜和药用植物300余种,木耳、猴头、榛蘑等食用菌类几十种,都是难得的绿色珍品;鹿、熊、狍、雉鸡等野生珍稀动物栖息在密林中。旅游资源丰富,已辟建旅游景区39处,闻名遐迩的通天一林场、龙山、西大圈等自然保护区,吉兴河山庄、石龙山水库和红星、吉兴森林公同等人文自然景观都是旅游、度假、休闲难得的好场所。名优特产品主要有双叶家具、勃农机具、蓝靛果酒、橡木酒桶、汇丰鹿产品、红小豆、红辣椒等。
2003年,全市国民经济增长速度继续加快。招商引资上项目成效显著。引进资金31.7亿元,引进项目692个,开工建设了一大批生产加工型项目,其中千万元以上项目33个,亿元以上项目7个,是引进资金最多、新上项目最多、上大项目最多的一年,增强了经济发展后劲,为实现持续快速发展奠定了基础。工业经济速度、效益均创历史新高。全部工业增加值实现35.1亿元,增长15.7%,规模以上工业实现增加值18.5亿元,增长16. 6%;纳入省考核范围的60户地方工业企业实现利润6 077万元,增长102倍;全市原煤产量首次突破2 000万吨;抓大扶小工程成效明显,20户重点企业销售收入、增加值、利润、税金同比分别增长58%、27%、150%、70%,销售收入超亿元的企业达到5户,新增4户,其中纳税超千万元的企业4户,15户规模以下企业进入规模以上行列。七煤公司创矿区开发建设以来最高水平。原煤产量突破1 400万吨,洗精煤415万吨,实现利润550万元,上缴税金1.65亿元,职工年人均工资达到9 321元。第一发电公司拉动作用强劲。全年发电量达26.8亿度,实现增加值1.94亿元,拉动全市经济增长2.1个百分点。农业结构进一步优化。农业增加值实现9.22亿元,增长7.0%,增幅十“九五”以来最高的一年。“主辅换位”工程顺利推进,畜牧业总产值实现5.53亿元,增长25%,占农业总产值的比重达到39.8%,同比提高5个百分点。种植业粮经饲比例调整到49:45:6。大自然油脂、金鼎牧业等龙头企业快速发展,勃利亚麻厂成功挂靠哈尔滨继嘉亚麻集团,国家级大型龙头企业完达山乳业集团落户该市。城市建设取得新的成果。被确定为全省三个经营城市财源建设试点市之一,试点工作顺利推进,收储土地58公顷,已获得经营收益5 100万元。沉陷区综合治理项目获得国家发改委批准,治理资金总额11.9亿元。新增和改造排水管线、自来水管线各1万米,完成了新七台河市治理,主体工程防洪标准达50年一遇,老七台河市治理完成清淤工程。改造、新建东进西路、大同街东段等城市道路12条,新增白色路面12万平方米,高标准完成了步行街改造,新增城区绿化面积113公顷,城市面貌发生了新的变化。开发建设了东方花园、万宝小区等一批房地产项目,竣工住宅面积36万平方米。大通道建设取得新的成果,七宝路竣工通车,七桃路扩建完成基础工程,通乡公路完成计划任务,七勃公路、七街公路完成前期工作。环境污染防治得到加强并取得较好成效。外经贸工作有了新的进展。荷兰、德国等外资企业落户七台河市,填补了该市外资加工项目的空白。成功举办了俄罗斯阿尔乔姆市七台河名优产品展销会,签订经贸合作协议2 000万美元.财税收入大幅度增长。全部税收收入达到5.72亿元,同比增长30.3%,并实现了多年从未有过的按进度均衡入库;全口径财政收入完成5.45亿元,增长26.9%,一般预算收入完成2.76亿元,增长22.2%,一般预算支出完成7.21亿元,实现了预算收支平衡,就业和社会保障工作取得突出成绩。全年安置就业20 619人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。养老、失业、医疗、生育保险扩面和保费收缴发放工作都有新的突破。社区劳动保障平台建设、民办职业培训、社会保险信息化建设等多项工作走在了全省前列。新增低保对象1.02万人,基本实现了应保尽保。城乡居民收入稳步增加。城乡居民储蓄存款余额比年初增加7.1亿元。安全、信访、社会治安工作全面加强。教育教学质量稳步提高。科技工作服务经济发展作用明显增强。医疗、防疫水平有新提高。计划生育完成省控指标。体育工作被评为全国冬季项目特别贡献单位。广播电视、文化事业进一步繁荣发展。民族、宗教、外事、侨务、人防、物价、人事、审计、旅游、老龄、双拥及残疾人事业等工作都取得了新的成绩。
【民营经济】
市委市政府把发展民营经济作为富民兴市和实现小康目标最重要的战略措施,通过政治给地位、经济给实惠、经营给服务、发展给扶持等方式,不断加大推进力度,民营企业得到迅速发展。截至2003年末,全市个体工商户已发展到近3万家,私营食业1 038户,其中规模以上企业60户,产值超亿元、纳税超千万元的企业4户,有4户企业进入全省民营企业纳税前50名行列,销售收入超过500万元的民营企业31户,超过1 000万元的22户,超过5 000万元7户;有15户规模以下小企业全年销售收入突破500万元,进入规模以上企业行列;民营经济实现国内生产总值55.75亿元,占全市GDP的70%,占市地方的91%,拉动全市经济增长9个百分点,缴纳税金2.93亿元,占全市税收总额的51.2%;吸纳就业13.3万人,占全市从业人员的74%,民营经济已真正成为主体经济和立市经济。
【工业经济结构】
2003年,全市工业经济始终保持两位数的高位增长。新上工业项目174项,总投资达19.1亿元,是“九五”以来投资最多的一年;原煤产量第一次突破2 000万吨,迈上历史新台阶,焦炭、发点量等增幅都超过20%,为历年最高;非比重达到52%,第一次超过煤炭主导产业;全部工业增加值增幅列全省第二,列四煤城之首,绝对数居全省第七;全市规模以上企业实现剩润0.77亿元,增长68%;纳入全省考核范围的60户地方工业企业大幅度增盈,实现利润3 000万元,增长180%,创建市20年来最高业绩。亿达、德利、美华等企业继天降后成为新的销售收入超亿元、税金超千万元的企业。有15户规模以下企业进入规模以上企业行列,工业经济整体实力明显提高。
【安全生产】
以煤矿为重点的安全生产取得新的成绩,地方煤矿首次消灭了瓦斯煤尘事故和一次死亡3人以上重特大事故,百万吨死亡率下降到1.33,七煤公司百万吨死亡率下降到1.2,实现了煤矿安全生产最佳年。
【农村经济调整】
强力推进“主辅换位”工程。市政府拿出100万元用于发展畜牧业的贴息贷款,农村信用社下摆畜牧业专项贷款资金突破9 000万元,比上年增长3倍。肉牛、奶牛、绵羊和大鹅成为畜牧业发展的主导品种。全市农业开始步入“三个优化”的轨道,农业产业化经营水平不断攀升,农产品加工企业已达到362户,农产品加工能力达到37万吨,占全市农产品总量的49.3%。27户龙头企业与农民签订单达2.27万公顷,中介组织和经纪人已分别达到193个和690人,帮助农民销售农产品达到25万吨,各类农民专业协会已达到136个。农民来自非农产业的收入逐年上升,全年转移农村富余劳动力3.46万人,创收1.98亿元,人均增加收入615元,占农民人均纯收入22%。农业总产值实现13亿元、农业增加值实现7.5亿元,农民人均纯收入实现2 725元。
【小队输出大明星】
以“拼搏、务实、争先”精神为动力,以“小队也要出大牌运动员,小地市也.要做大贞献”为目标,强化“创一流、快发展、出精品”的工作理念,体育工作迈入快速发展时期。2003年,全市输送的运动员在国内外赛场获金牌39枚、银牌3l枚。继张杰、杨扬两名世界冠军之后,王蒙在2003年短道世界杯前4站中获得2枚金牌,全国锦标赛中囊括了女子项目的全部金牌。体育局2003年向省体校、省队输送运动员24人,10年培养出3名世界冠军,创历史之最。在2003年9月召开的全国冬季项目工作会议上,市体育局被评为特别贡献单位,是全国仅有5家获此殊荣的地市之一。
【再就业工作】
2003年,全市实现就业、再就业20 619人,完成省下达任务的108%;再就业率为49%,高于省9个百分点;城镇实际登记失业率4.2%,低于省0.8个百分点,就业和再就业工作名列全省前列,尤其是在社区劳动保障平台建设、再就业政策落实、民办职业培训等方面在全省处于领先地位。
【扶贫解困工程】
采取“生活中扶贫、精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业”等全方位、多渠道的方式,大力开展“一帮一”扶贫解困工程,帮助特闲职工开辟致富门路。全市有150个单位参加“一帮一”活动,结成帮扶对子4 548个,共筹集资金1 640万元,扶持特困职工上项目4 500多个,有4 110人已经脱贫,438人基本致富,脱贫率达100%。同时,拓宽活动领域,创新活动载体,开展了“以扶持下岗职工再就业,扶持贫困职工脱贫敛富”为内蓉的“双扶工程”。2003年,全市党员工部用工资为下岗、困难职工做担保抵押资金70余万元,1 000万元无息贷款发放到430名下岗职工和困难职工手中,扶持上项目400多个。
(七台河市政府办公室 曲洪斌 宋宜海 闫玉宣 姜 伟 董 华)