市委书记：付会廷　1947年生，大学学历，中共党员，1968年参加工作，2004年4月任现职。
    副书记：朱清文　单增庆　高 敏 贾玉梅（女）
    市人大常委会主任：李宏臣
    副主任：高文君　李荣坤　赵广奇于冶铭
    市长：朱清文　1956年生，大学学历，中共党员，1973年参加工作，2004年5月任现职。
    副市长：于会文　韩树贵　徐祝新 锡东光　那玉祥　钱福永　王　瑞
    市政协主席：王礼民
    副主席：郭桂荣（女）　姚绵峰 袁正岱　白玉库　王书雅（女） 刘家寿
    【概况】
    鹤岗市位于黑龙江省东北部，面积1.5万平方公里，下辖萝北、绥滨两个边境县和6个行政区，人口110万。
    鹤岗具有多元的主体资源优势。域内矿产资源和农林资源丰富，煤炭、粮食、木材是三大重要资源。煤炭地质储量19.5亿吨，低硫、低磷、低灰、高发热量，是优质动力煤和化工煤；原煤产量曾列全国第四位，按现年生产能力2 000万吨计算，还可开采上百年，是国家重要的煤炭生产基地。鹤岗林地面积65万公顷，活立木蓄积量4 000万立方米，70％是天然林，盛产红松、白松、水曲柳、黄菠萝等珍贵经济树种，年生产木材20万立方米，还可从俄罗斯进口20万立方米左右，年拥有近50万立方米的木材可用量。鹤岗地处世界仅有的三大黑土地之一，耕地面积43.33万公顷，粮食生产能力20亿公斤，是黑龙江省水稻、大豆主产区；地处高纬度，草场、水面资源丰富，草地面积10万公顷，其中可利用草场5.3万公顷；水面11万公顷，其中养鱼水面3 500公顷，是典型的农牧结合区，发展生猪、奶牛、肉牛等养殖业及乳、肉、皮、骨等深加工产业具备较好的条件。此外，鹤岗还有石墨、陶砾页岩等30余种非金属矿产资源，含量大，品位高，开发条件优良。
    鹤岗具有明显的对俄开放等区位优势。与俄罗斯有235公里的边境线，有两个国家一类口岸，萝北口岸年吞吐能力43万吨；黑龙江“黄金水道”可运行5 000吨级船舶，能以较近的距离到达日本和韩国。萝北口岸是全省距哈尔滨最近的对俄口岸，而且位于中心地带；俄罗斯远东地区矿产丰富、森林茂密、耕地广阔，迫切希望加强经济合作，这使鹤岗开发俄方资源和市场具有十分有利的条件。
    鹤岗有突出的水、电、土地等生产要素优势。域内北有黑龙江、南有松花江、过境水量达3 000亿立方米以上，流域500平方公里以上的河流有9条，多年平均水资源量33.5亿立方米。区域电力供应充足，鹤岗发电公司装机容量60万千瓦，二期工程建成后将达到120万千瓦；鹤矿集团热电厂年发电能力为9.75亿度，10万千瓦矸石电厂建成后，年发电能力将达到15亿度。鹤岗土地资源丰富，尚有未利用土地24万公顷，其中宜农地3.33万公顷、宜牧地7万公顷，有0.46万公顷工矿废弃地和采煤沉陷区，土地后续潜力较大。突出的水、电、土地等生产要素优势使鹤岗有能力承载大型资源精深加工项目。
    2004年，鹤岗市国内生产总值完成104.9亿元，同比增长12.2％。地方财政收入完成8.4亿元，增长26.4％。全社会固定资产投资完成26.5亿元，同比增长15.3％。城镇居民人均可支配收入达到6 532元，增长14.3％。农民人均纯收入2 205元，增长6.3％。
    工业发展步伐加快，速度和效益同步增长。工业经济保持快速运行，实现增加值26.5亿元，增长20.9％，是近年来增幅最大的一年；实现利税5.8亿元，增长1倍。地方工业继续快速发展，实现增加值7.2亿元，完成利税1.6亿元，分别增长16.4％、20.9％。骨干企业的拉动作用日益突出。鹤矿集团原煤产量增加186万吨，增长12.5％；鹤电公司发电量增加3亿度，增长12％；宝局工业增加值实现3.89亿元，增长14％；东兴集团、华隆玻璃、工农洗煤、三精干鹤、鹤鸣米业等骨干企业都实现了大幅度增长。技改项目进展顺利，发展后劲进一步增强。实施了20个重点技改项目建设，完成投资4.3亿元，其中鲲鹏30万吨焦炭、万禾元油脂、竣丰洗煤等地方超千万元的项目8项，当年新增销售收入1亿元、利税l 200万元，是开工项目最多、投资额度最大、经济效益最好的一年。
    全面落实惠农政策，农业发展形势喜人。深入落实农村税费改革各项政策，“一免两补”及时兑现到位，农民生产积极性空前高涨。农作物播种面积增加2.64万公顷，粮食总产量达到4.32亿公斤，增长38.5％；农业增加值达8亿元，增长14.3％。畜牧业发展水平迅速提升，规模化、工厂化养殖小区达到20个：奶牛存栏1.03万头，增长5.5％；生猪饲养量42万头，增长13.5％；牧（渔）业增加值达到2.09亿元，增长20.8％，占农业增加值的26.1％。农业基础设施建设取得新成果，投资2.5亿元完成了绥滨松花江堤防加固等防洪治涝工程、黑龙江中兴护岸等国土防护工程、绥滨傲来渠首等灌区改造与节水灌溉工程，抵御自然灾害的能力进一步增强。
    积极实施大项目牵动战略，老工业基地振兴开局良好。按照“建设两大基地、加快六业发展”的总体任务，积极争取上级支持，大力招商引资，重点项目开发建设取得重大进展。投资20亿元的鹤岗电厂二期工程开工建设，投资12.1亿元的采煤沉陷区治理二期工程开始启动。投资7.96亿元的鸟山煤矿建设项目获国家批准，投资1.9亿元的100万吨稻谷精深加工是东北地区唯一获国家批准的粮食加工项目，投资9.3亿元的10万千瓦矸石热电厂项目、投资9 800万元的矿井水净化项目获省批复，这些项目今年有望开工建设。年产120万吨燃料甲醇项目获省批准，正在招商引资。固定资产投资达到26.5亿元，增长15.3％。
    招商引资成效显著，对外开放进一步扩大。大力开展“招商引资年”活动，加大项目招商力度，招商引资到位资金9.8亿元，增长11.7％，引进项目274个。对俄经贸合作快速发展，项目合作向纵深推进。完成4 000公顷土地种植、4 200平方米房地产开发和黄金开采等7个合作项目。对外贸易大幅增长，进出口总额完成2 939万美元，增长139％；口岸运行态势良好，出入境货物17.9万吨，增长25.8％，过客1.9万人次，增长59.1％。
    城乡基础设施建设加快，承载功能进一步增强。住宅建设开工55万平方米，竣工60万平方米；康居工程完成10.9万平方米。建设通乡公路63.7公里，在全省率先争取到通村公路建设试点，投资2 000余万元，建设通村公路192.7公里。新建、扩建黄金路等10条城市主次干道；辟建了1.7万平方米的振兴广场，完成了“十小工程”建设和3个公园改造任务。投资320万元建设了城区防洪工程，部分地区防洪标准达到20年一遇。城市亮化、绿化、硬化又有新进展，专业植树3.62万棵，义务植树30.4万棵，大树进城2 095棵，超额完成计划，在24条道路安装路灯581基、680盏，在3条道路安装景观灯138基、9 835盏；完成了1.9万平方米的硬化任务，市区主次干道基本消除了裸露路面；城市净化力度加大，实现了垃圾晨清扫、夜清运、街道全天候保洁。
    非公有制经济加快发展，第三产业稳定增长。以培育“三型”企业大户为载体，提高了非公有制经济的发展水平。民营经济实现增加值21.8亿元，增长16％；实现税收1.27亿元，增长13％；新上100万元以上项目49个，投资5.35亿元。第三产业发展加快，增加值达到32.5亿元，增长12.4％。旅游业又有新发展，接待市外游客20多万人次，旅游收入达到7 000多万元，增长14％。
    财政收支增长较快，金融运行平稳。财政收入完成8.4亿元，增长26.4％（扣除免收农业税因素）。财政支出完成12.1亿元，增长15.4％，保证了农业、教育、科技等重点支出，增加了对产业结构调整、基础设施建设和社会保障的支出。加强了财政预算资金的预算执行审计，提高了资金使用效益。金融机构各项存款稳步增加，信贷资产质量提高。存款余额134亿元，比年初增加13亿元；贷款余额115亿元。
    各项改革深入推进，发展活力日益增强。免除农业税改革试点成效显著，“一免两补”落实到位，免除农业税8 000余万元，发放粮食直补资金8 200万元、良种补贴522万元，乡镇机构、乡村财政财务管理、农村义务教育体制等配套改革基本结束。完善城镇社会保障体系试点工作实施顺利，实现“并轨”29 923人，发放经济补偿金24 975万元。企业改革不断深入，鹤矿集团加入省龙煤集团；境内佳铁分局所属教育、医疗机构的接收工作顺利完成，鹤矿集团所属学校移交地方的工作正在进行。中小学人事制度改革全面启动，实施了中小学教职员工聘用制。粮食流通体制改革取得新进展，完成了企业清产核资和用工制度改革。财政改革实行了国库集中支付制度，推进了政府采购，强化了财政监督。农村信用社改革完成阶段性目标，实现增资扩股2.18亿元。
    城乡居民收入提高，人民生活显著改善。城镇居民人均可支配收入达到6 532元，增长14.3％，农民人均纯收入达到2 205元，增长6.3％。城市人均居住建筑面积达到17.55平方米，农村人均居住面积达到21.42平方米，高于全省平均水平。城乡居民储蓄存款余额达到1 10亿元，比年初增加5.8亿元。城乡消费市场活跃，实现消费品零售总额25.9亿元，增长10％。弱势群体利益得到保障，发放养老保险金1.2亿元、失业保险金405万元，10万名低保对象得到基本生活保障，实现了应保尽保。城镇登记失业率控制在4.3％以内，有25 155人实现就业和再就业。高校毕业生、复员转业军人的就业、安置工作取得好成绩。农民工工资拖欠问题得到解决。
    社会事业全面进步，精神文明建设不断加强。科技项目立项61项，其中列国家和省计划项目23项，争取专项投入468万元。“两基”教育成果进一步巩固提高，教育管理体制不断完善。办学条件进一步改善，新建校舍3.38万平方米。学校布局进一步调整，提高了教育资源的优化配置。职业教育进一步发展，开展职工岗位培训和再就业培训7.5万人次，农村转移劳动力培训1.7万人次。师专基础设施建设进一步加强，教育教学水平不断提升。疾病防控体系和医疗救治体系不断完善，初步建立了突发性公共卫生事件应急机制，重点加强了疾病防控、农村卫生和卫生环境建设，投资2 710万元建设了疾病预防控制机构、传染病专业防治机构和医疗急救机构，疾病疫病预防控制体系粗具规模。积极推行计划生育综合改革，稳定低生育水平，人口出生率5.32‰，自然增长率0.51‰，符合政策生育率达到99.1％。全民健身运动日益普及，竞技体育有新提高，参加全国比赛获金牌7枚，参加全省比赛获金牌54枚。深入开展严打整治斗争，强化综合治理，社会治安形势进一步好转，刑事案件发案率比上年下降6.7％，人民群众对社会治安满意率达到91.2％，居全省第一位。安全工作得到加强，全面落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治，煤矿安全生产体系进一步完善，交通、消防等各项安全生产形势明显好转。
    
    （鹤岗市政府办公室　张连生）