市委书记：王国俊 1958年生，研究生学历，中共党员，1980年参加工作，2004年8月任现职。
市人大常委会主任：闫玉祥
市长：崔仁良 1952年生，大学学历，中共党员，1969年参加工作，2004年9月任现职。
副市长：栾立国 姚 权 丁树峰 金晓燕 杨 勇 李海波 陈 德
市政协主席：赵树芳
【概况】
海伦市位于黑龙江省中部，处于世界三大黑土板块之一的小兴安岭向松嫩平原过渡地带，南距省城哈尔滨市225公里，北距中俄边境口岸黑河市400公里。全市幅员面积4 667平方公里，总人口80万，其中农业人口65万。辖23个乡镇、242个行政村。境内有6个国有林场、2个国有农场，22座大中小型水库。地势东高西低，漫川漫岗，地理分布为“二山一水七分田”。海伦市总耕地面积29.3万公顷，土地肥沃，是全国重要的商品粮基地，盛产玉米、大豆、水稻、甜菜、烤烟、亚麻、马铃薯和瓜菜等多种作物。1998年粮食产量在全国县（市）一级中排名第13位。环天牌系列振动时效装置、鼎鹿牌水泥、海轮王牌农机具、松北王牌大豆、三圣宫牌菇娘等产品饮誉省内外，是中国优质大豆之乡、中国高淀粉玉米之乡、中国菇娘之乡、中国民间艺术之乡。
2004年，国内生产总值实现36.6亿元，同比增长13.1％；全口径财政收入实现8 386万元，按可比口径增长7.7％；农民人均纯收入实现2 570元，同比增长16％；城镇居民人均可支配收入实现3 990元，同比增长7.1％。
市域经济发展迅速
规模以上工业增加值实现1.7亿元，同比增长11.3％，哈啤1.2万吨大麦芽、博润2万吨马铃薯精淀粉和东源色拉油加工等项目顺利竣工投产。农业总产值实现21.9亿元，劳务输出14.8万人，同比分别增长13.3％和9.6％。个体私营经济对财政的贡献份额不断增加。
各项改革扎实推进
有效落实了“一免两补”政策，免征农业税8 772.3万元，发放良种补贴和粮食直补资金5 461万元。社保并轨改革试点取得阶段性成果，共有16 617名国企职工实现了并轨，已有1.2万人领到首批并轨补偿金，位居绥化市首位。乡镇机构等三项改革实现了阶段性目标。教育人事制度改革全面结束。农信社改革超额完成增资扩股任务。
社会事业成效显著
绥北路海伦段、东风路全线开通，通村路完成71.5公里，公路网络化建设取得较大进展。光华路改造工程竣工使用，给排水、绿化、亮化等市政设施进一步完善，楼房开发面积实现16.7万平方米。组建中网分公司，改造了市内广播电视光缆。新建校舍1.84万平方米，改造危房35处，教育办学条件得到切实改善。新型农村合作医疗试点工作全面铺开，为农民核销医药费926万元。文化产业得到进一步开发。计生、环保、科技、体育等各项事业不断进步。
社会保障覆盖面扩大
贫困人口基本生活得到有效保障。低保工作在全省率先实现向农村非农人口延伸，低保对象扩大到1.2万人。扩大了养老保险覆盖面，发放养老金3 254万元。深入开展了社会治安综合治理，“法轮功”等邪教和非法宗教活动得到控制。处理解决了一些重大疑难信访问题，保持了政治安定和社会稳定。
【新型农村合作医疗制度稳步发展】
按照国家卫生部、省卫生厅的规定，结合实际，出台了《海伦市新型农村合作医疗制度医药费核销实施办法》等22项合作医疗办法。组建了领导、管理、定点医疗和监督机构，使农民能够方便地到市乡定点医疗机构就诊。一是控制收费，实行让利引导。全市32家定点医疗机构对参加合作医疗农民减免挂号、诊断、B超、核磁共振等各项检查费用，共让利于农民185万元。二是改进服务，实行上门引导。乡镇卫生院变坐医为行医，先后建立了460张家庭病床。三是扶贫解困，实行救助引导。为2万贫困农民垫付了合作医疗资金20万元。四是公开兑付，实行诚信引导。共计核销5 571大病人口的补助金663万元。农村合作医疗工作的大力推进，使参加合作医疗的农民医药费负担明显减轻，因病致贫、返贫得到有效控制。农民与国有医疗机构的医患关系得以理顺，促进了强弱联合、优势互补、资源重组、要素流动。加快了卫生院多种运营机制的运作与实施，深化了城乡卫生改革。
【社保并轨试点工作实现规模推进】
全市共有国有及国有控股企业152户，符合并轨条件的职工2.7万人。通过广泛宣传发动、严格执行政策、积极筹集资金、足额发放补偿金、偿还职工债务、提供优质服务等有效措施，妥善处理偿债与补偿、补偿与受偿、现金还债与协议还债、偿还“两资”和补缴“两金”、企业领导和并轨人员、国有职工与集体职工、生产与并轨、改革与稳定八个关系，使并轨工作稳步开展。并轨试点领导小组向企业派出4个并轨工作指导组，不间断地深入企业进行政策指导、宣传动员、协调督办、接待信访和反馈信息。在整个并轨过程中严格执行政策，坚守“四个关口”：严把并轨范围和对象关、职工工龄关、补偿金确定关、档案管理关。保证补偿金准确、及时、有序发放到位，共分期分批发放79户企业、12 135名并轨职工补偿金8 882元。社保并轨试点工作的有效开展，为企业甩掉人员包袱、深化改革奠定了基础。
【剪纸文化产业焕发生机】
剪纸产业突出经营理念，管理机制和营销手段得到创新，初步形成了市场化、产业化的发展态势。海伦剪纸艺术发展公司成立后，积极与外界联系合作，不断创新艺术手法和风格。
（海伦市政府办公室 李长军 修国辉 韩世强）
