2005年，加强林地用途管制，加大对征占林地的管理。在国家有关规定的基础上，结合全省林地使用管理的实际情况，制定了《黑龙江省征占林地管理办法》，明确申请、审核和申报等有关事项，规范各项管理行为。全面实行统一勘测、统一审核、统一收费、统一报批的“四统一”制度，严格征占用林地的审核、审批程序和实体要求。共审批征占用林地项目169起，面积2 119.5公顷，征占用林地补偿费收缴率为100％，项目审核率达98％以上。加强森林、林木和林地确权发证工作。制定下发了《黑龙江省颁发林权证实施办法》，从申请、登记、审核到发证、建档都做出了具体规定。召开林权证发证会议，集中培训林权证发证人员，提高发证质量。开展对林权证发证情况的检查，推动林权证的发证进程。宣传退耕还林后确权发证的重要意义，使退耕农户明确了林权证在保护自身合法权益中的重要性，提高了退耕农户申请办证的积极性。地方林业国有林地已颁发林权证面积占经营总面积的89％，集体林地颁发林权证面积占经营总面积的30％，2004年底以前的退耕还林累计核发林权证面积11.88万公顷，占退耕面积49％，已发林权证9万余份。　（崔祥娟）