建设安全
2005年,建筑业事故死亡人数控制在66人以内,杜绝了房屋建筑和市政工程建设发生一次死亡10人以上特大事故,建筑施工事故万人死亡率控制在0.9以内,省建设厅完成了与省政府签订的2005年安全生产责任状中确定的控制指标。
2005年3月,省建设厅召开全省建筑工作会议,与13个地、市建设局和省农垦总局建设局、森工总局建设安全站分别签订了《建设安全工作责任状》,将省建设厅与省政府签订的安全生产控制指标,分解、落实到每个地、市建设行政主管部门,在责任状中明确了安全生产工作目标及奖惩措施。
为贯彻落实国家有关安全生产的法律法规及上级有关部门的指示精神,督促建筑企业做好安全生产工作,省建设厅于7月、11月组织了两次全省建筑安全生产大检查,每次检查都成立了以主管厅长为组长的领导小组,成立4个检查小组分片进行抽查。7月全省建筑安全生产大检查重点是施工现场安全防护是否到位、机械设备是否安全使用等;11月全省建筑安全生产大检查重点是施工现场防火、防盗、防中毒等。检查工作中坚持指导与执法相结合,重在执法。对于发现的问题,均以下达监察指令书的形式,要求限期整改一般问题,立即消除或停工消除事故隐患,同时依法处理违法违规行为。在建筑安全生产检查的同时,省建设厅还对城建设施安全生产高度重视,在全省建设系统开展了“根除重大隐患、杜绝恶性火灾,确保冬防安全”活动,为做好燃气安全生产工作,加强了燃气企业的资质审查,同时按照建设部的要求和本省实际,对供水、供热、公共场所、大型游乐设施等进行了安全检查,保证设施完好、运行正常。
按照省政府要求,省建设厅分别制订了《建设工程质量安全重大事故应急预案》、《燃气安全重大事故应急预案》、《黑龙江省城市居民燃气泄漏、爆炸重大事故应急预案》、《黑龙江省燃气生产突发事故应急预案》、《黑龙江省破坏性地震燃气保障应急预案》等预案,并已经分别报送省政府、省安全办。
认真落实建筑施工企业安全生产许可制度,加强企业资质管理,强化建筑企业“三类人员”资格考核,截至11月末,省建设厅共核准发放建筑施工企业安全生产许可证l 650家,占企业总数的55%。认真开展建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员“三类人员”的考核工作。全省建筑施工企业负责人考核合格4 700人,完成总数的81%;项目负责人考核合格22 000人,完成总数的85%;专职安全生产管理人员9 700人,完成总数的88%。针对建筑行业起重机械特种作业人员资格证发证机关较为混乱的实际情况,依据国务院《特种设备安全监察条例》,按照省建设厅与省质量技术监督局联合下发的文件要求,2005年初,省建设厅组织进行了全省建筑起重机械特种作业人员考核工作,对合格人员颁发了省建设主管部门验印的资格证书,保证了建筑施工的正常需要。
依法严肃查处重大安全生产事故。对2005年上半年发生四级重大事故的单位、有关责任人,省建设厅下发了处罚通告;并在调查核实的基础上,于2006年初,对2005年下半年发生四级重大事故的单位、有关责任人依法进行惩处。
全省建筑业2005年安全生产事故中共死亡51人,万人死亡率0.53(全省建筑业从业人员97万人),与上年同期(2004年建筑业事故死亡67人)相比,建筑业事故死亡人数下降23.9%,其中发生三级重大事故3起,死亡9人。全省建筑业全口径统计事故死亡总数为69人,其中,建筑业51人,无施工许可证(施工资质)施工14人,室内装饰企业施工4人。 (阎 琪 高鹏军)