编制完成《黑龙江省旅游业“十一五”发展规划》，确定了黑龙江省旅游业发展的基本思路。发展战略目标是扩大产业规模，完善产业体系，提升产业素质，强化产业功能；充分发挥旅游的综合产业功能和动力产业功能，兴旅富民，扩大就业，提高生活质量，弘扬历史民族文化，保护生态、改善环境，实施旅游经济总量倍增计划；到“十一五”期末使旅游业成为黑龙江省现代服务业的核心支撑和国民经济的支柱产业，把黑龙江省逐步建设成为中国最大、世界知名的冰雪与避暑旅游胜地，为建设旅游经济强省打下坚实基础。发展指标是到2010年，全省接待入境旅游者204.O万人次，年均增长20％，创汇8.5亿美元，年均增长20％；接待国内旅游者11 111.6万人次，年均增长20％，实现国内旅游收入627.1亿元，年均增长20％。旅游总收入达到697.5亿元，年均增长20％。旅游资源开发和产品建设面向市场需求，依托资源优势，科学区划、合理布局，启动旅游目的地建设精品工程，把黑龙江省打造成极具吸引力的旅游目的地。“十一五”期间，调整产品结构，重点开发度假旅游、生态旅游和文化旅游产品，保持黑龙江省冬季冰雪旅游和夏季避暑度假旅游的优势地位。总体发展格局是建设6个旅游板块、5条特色旅游廊道、2个冰雪旅游名城、10个避暑旅游度假城市，建设6个口岸旅游城市、8个精品旅游区、20个精品旅游点、10个节庆会展活动等支撑发展体系。　（何大为）