在全省旅游行业开展了诚信旅游活动，制订了《黑龙江省诚信旅游活动方案》，出台了《黑龙江省旅行社门市部管理暂行办法》、《黑龙江省旅行社发布旅游业务广告管理暂行办法》和《黑龙江省旅游局关于开展以“细微服务”为主题的星级饭店诚信建设活动方案》。集中开展对旅行社门市部的治理整顿行动，联合工商部门开展查处旅行社发布虚假广告、违规广告，规范旅游广告内容的专项行动。制定了统一的《黑龙江省出境旅游合同》和《黑龙江省国内旅游合同》，严格监督旅行社的合同签订和履行行为。全年抽查导游员56人次，处罚12人，抽查领队25人次，吊扣领队证1个；抽查旅行社21家，取消2家国际旅行社，将2家出国旅游组团社降为边境旅游组团社，对3家违规经营的旅行社进行了处罚；会同省公安厅分别到俄罗斯滨海边区和阿穆尔州进行了暗访。全省旅游市场秩序有了一定程度的好转。在全省旅游质监机构组织开展了系列案例剖析和宣传工作。在“3·15”消费者权益保护日期间，组织各地市质监所（执法大队）和新闻媒体，对哈尔滨市旅游市场进行了交叉执法检查，重点打击门市部非法经营和旅行社超范围经营等违规行为，同时对各级旅游质监工作人员进行实地执法培训。在伊春市召开第2届省旅游质监互动协作体会议，国内17个省级旅游质监所所长参加了会议并签署协作体公约，会议针对旅游投诉反映的诸多问题，特别是“黄金周”旅游高峰期间的应急预案以及拖欠团款、甩团、扣团、扣押人质等问题进行研讨。进一步完善假日旅游组织、机制、安全、整顿、营销五大保障措施，每个黄金周都对省内重点旅游地区进行安全大检查，完善了全省黄金周假日值班系统，各地假日办24小时值班，24小时受理旅游投诉电话。未发生重大安全和投诉事故，旅游人数和收入都创历史新高，基本实现了黄金周“健康、安全、秩序、效益”的总体目标。　（何大为）