全省人防工作以军事斗争人民防空应急准备为牵引，以解决重点难点问题为突破口，制定下发《黑龙江省人民防空建设第十一个五年规划》，科学安排人防建设任务。人防工程建设特色强，增长速度快；通信警报手段新，科技含量高；法制建设力度大，执法环境好；平战结合范围广，整体效益高。圆满地完成了年度工作任务，实现了“十一五”时期的良好开局。
    工程建设和利用　坚持“以建为主，以收促建”原则，狠抓人防结建工作落实，推进人防工程建设投资主体多元化，实现了全省人防工程建设和平战结合效益的稳步发展。全省新建续建人防工程并验收了防空地下室，收取易地建设费1.4亿元。全省投资1 400余万元，维护公共人防工程87.9万平方米，新增开发利用人防工程并收取工程使用费7 775万元，收取义务工费786万元，全年完成产值（营业额）40亿元，实现利润3.6亿元，上缴税金1.81亿元，工程开发利用率达到60.6％
    指挥通信建设　全省指挥通信建设以提升人民防空应急准备能力为目标，加大建设力度，在软、硬件建设方面取得新进展。重点推进指挥所工程建设。哈尔滨市、大庆市人防指挥所工程已经完成主体施工，计划2007年建成并投入使用。牡丹江市、鸡西市已列入工作计划，前期准备工作已经开始。齐齐哈尔市、佳木斯市立足现有条件，完成了指挥所改造。制定重要经济目标防护方案。各重点市按照省办下发《黑龙江省人民防空重要经济目标防护方案框架》，制定完成重要经济目标防护方案，并有针对性地选择了1～2个重要经济目标进行防护演练，为应对突发事件积累了经验。全省各重点市都组织重要经济目标防空袭应急救援演练，锻炼了专业队伍，提高了指挥能力。12个重点市按时完成综合数据库的信息采集和应急准备能力初步评估工作，为全面掌握全省人防战争潜力和应急作战能力奠定了良好基础。提升人防通信科技含量和警报报知能力。全省共投资2 270万元用于人防通信网和警报网建设，有效提高了机动指挥和报警能力。哈尔滨市完成与沈阳军区第四通信总站联网的光缆建设。光缆开通后，可实现军地集防空预警、通信警报、指挥控制、监视定位于一体，逐步实现各种数据传输的数字化、网络化和可视化。大庆市先后投资50余万元用于二级通信网建设，实现市与县区的联网，提高了通信保障能力。鸡西市投资30余万元，为鸡东、密山、虎林三县（市）人防办配备警报车。哈尔滨市研制的太阳能多次抗毁警报已经推广使用。上年，全省新增警报网点120个，全省警报器鸣响率和完好率均达98％。提高人防快速反应能力。9月，省人防办组织以大庆地区防空袭为背景的全省人防无线网通信演练，12个重点城市150余人参加演练，重点演练通信检查、快速改频、主属互换、恢复联络、紧急转报、转场集结等科目。通过演练，提高了在复杂背景下的通信保障能力和快速反应能力。齐齐哈尔、大庆、黑河市联合组织人防通信野外生存演练，考验通信人员，检验通信设备，提高了野外通信保障能力，确保战时拉得出、联得上。
    宣传教育建设　全省各级人防部门采取多种形式，开展以增强国防观念和人防意识为主题的纪念宣传活动。省人防办与省新闻中心在9月17日举行全省“人防警报‘9·18’试鸣”新闻发布会。12个重点市于9月18日统一进行警报试鸣，在社会上引起强烈反响。《黑龙江人防》编发纪念人防法颁布10周年专刊；大庆市组织人防教育进大学试点启动仪式暨纪念人防法颁布10周年签名活动，向大学生发放教材、赠送图书5 000册；牡丹江市在公交车上喷印“勿忘国耻，忘战必危”的人防宣传画；鹤岗市在《鹤岗日报》上开辟人防知识专栏；齐齐哈尔、伊春、黑河、七台河等市组织由社会各界参与的人防知识竞赛；鸡西、双鸭山、佳木斯市电视台连续播放人防电视专题片；绥化市以答记者问的形式对人防法进行宣传。全省共发布电视讲话40余次，播放人防专题片20余次，开辟人防专栏21个，刊登文章50余篇，展出宣传板500余块，发放宣传单10万余张，宣传手册1 400本。通过宣传，极大地提高了人防的知名度和社会影响力，营造了有利于人防建设的良好社会环境。
    法制建设　加大依法行政力度，积极推进人防建设由行政管理向依法建设、依法管理转变，有力地促进了全省人防事业的健康发展。规范执法行为。省办制定下发《黑龙江省人防系统行政执法责任制实施方案》，修订《黑龙江省人防系统行政执法规定》。齐齐哈尔市下发《关于在全市人防系统开展人防法律法规学习方案》，牡丹江、鸡西市举办全市人防系统行政执法人员培训班，聘请专家讲授《全面推进依法行政实施纲要》、人防行政执法程序等内容，提高了执法人员的业务素质。改善执法环境。大庆市人防办依法对拒缴费用的建设单位申请法院强制执行，追缴易地建设费278万元，收取结建费7 800万元，实现了新突破。七台河市人防办积极争取当地政府的领导与支持，依法收回欣源小区结建地下室的管理权。鹤岗、黑河市人防办加大执法力度，理顺了工作关系，实现了结建政策落实工作的历史性突破。2006年，全省人防系统共处罚案件215起，追缴结建费近600万元。加强法制建设。大庆市以市政府办公室文件形式印发了《关于加强人防工程审批和人防易地建设费征收管理的实施意见》。全省持有执法证人数已达588人，为依法行政奠定了坚实的基础。
    “三个文明”建设和准军事化机关建设　省人防办举行纪念建党85周年演讲活动，开展球类比赛和书画、摄影展，在系统内开展“创建学习型、和谐型、节约型机关，树立人防新形象”活动。鹤岗市人防办开展了“树立人防新形象，开创人防新局面”活动。哈尔滨市人防办通过开展丰富多彩的创建活动获得“振兴哈尔滨优秀创意奖”第1名，被哈尔滨市第31届劳动模范和先进集体代表大会评为先进单位。齐齐哈尔市人防办在市委开展的“学习型、创新型、服务型”机关创建活动中获“创新突破奖”第1名。伊春市人防办被评为“省级绿色机关建设先进单位”。系统内又有4个人防办在文明单位创建活动中晋档升级，22个单位被评为“四个单项”文明奖。在东北地区人民防空会议上，全省有黑龙江省人防办，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西和伊春市人防办等8个单位荣获“人民防空先进单位”称号，隋岩等21人被评为“人民防空先进工作者”。　（张春涛）