公诉工作
(1)加大依法指控犯罪力度。全省公诉部门以深入开展“打黑除恶”专项斗争为重点,加大依法指控犯罪力度,强化出庭支持公诉和诉讼监督职责,震慑了犯罪分子的嚣张气焰。共受理各类移送审查起诉和不起诉案件21 525件31 030人。其中:受理公安安全、监狱机关移送审查起诉案件20 440件29 723人,受理检察机关自侦部门移送审查起诉案件1 085件1 307人。审结18 942件26 447人,案件审结率88%(件)。其中:提起公诉18 649件26 074人,起诉率98.59%(人)。出席法庭8 879件,适用简易程序审理案件6 252件,占同期法院开庭审理案件总数的41.32%。提起公诉故意杀人、故意伤害、绑架、抢劫、盗窃等严重暴力犯罪、侵犯人民群众生命财产安全的犯罪11 008件15 124人,提起公诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪341件522人,提起公诉“法轮功”等邪教组织犯罪64件152人。全省各级院检察长、主管检察长、公诉科(处)长对重特大、疑难案件,坚持亲自办案,带头出庭支持公诉,努力提高公诉案件质量。1-11月,全省有187名检察长、副检察长亲自办案和出庭,办理一审案件752件。《最高人民检察院简报》和《检察日报》转发了检察长亲自办案的经验。(2)办案质量进一步提高。全省公诉部门加大案件审查起诉、提起公诉力度,严把案件事实关、证据关和法律适用关,提起公诉案件质量有较大提高。提起公诉案件准确率略有提高,无罪判决人数下降明显。全省法院审结案件14 937件20 551人,无罪判决25人,提起公诉准确率达99.88%,无罪判决率为0.1%。其中公安、安全、监狱机关侦查案件17人,自侦案件8人。撤回起诉案件大幅减少。撤回起诉35件61人,同比下降57.83%和49.59%,撤回起诉率为0.23%(人),同比下降0.22%。从案件类型看,公安、安全、监狱机关侦查案件28件52人,自侦案件7件9人。综合不起诉率和职务犯罪不起诉率明显下降。全省各级公诉部门决定不起诉372人,较上年同期减少226人,同比下降37.79%,综合不起诉率1.41%,同比下降0.81%。其中决定不起诉公安、安全、监狱机关侦查案件322人,决定不起诉职务犯罪案件50人,同比下降46.81%,职务犯罪不起诉率3.96%,同比下降2.45%。职务犯罪案件质量明显提高。职务犯罪案件提起公诉1 006件1 209人,起诉率95.95%。其中提起公诉的贪贿案件815件985人,起诉率97.04%;提起公诉的渎职侵权案件191件224人,起诉率91.43%。全省法院共审结职务犯罪902件1 075人,判决无罪8人,起诉准确率99.26%。(3)办案质量监控、规范机制进一步完善。实行不起诉案件和无罪案件定期检查、复查制度。对上年全省不起诉656人进行逐案阅卷复查,对复查中发现的实体、程序、不起诉决定书制作、业务基础建设中存在的问题,逐一列表返给分市院,并跟踪督办落实情况。对1-7月份不起诉案件245人进行阅卷复查,从复查情况看,各地从严掌握不起诉条件,案件数量明显下降,审查决定的程序进一步规范。严格撤回起诉案件的适用程序。将撤回起诉案件纳入目标管理,撤回起诉案件大幅减少。7月份对1-6月份全省撤回起诉案件19件29人进行调研分析,总结适用中存在的问题,从正确处理撤回起诉与延期审理、中止审理、变更起诉、追加起诉的关系,提高审查起诉工作质量等方面,对规范和减少撤回起诉案件提出具体的工作意见,使全年撤回案件数量得到有效控制。加强法律文书制作、检察工作副卷规范化建设。2月份省院公诉处采取随机指定起诉书文号的方式,对全省16个分市院、90个基层院上年审结的l 383起案件的检察工作副卷进行抽查,针对发现的法律文书制作不规范、审查报告综合化落实不好、出庭公诉材料不符合规范化要求、科处务会、检委会记录缺失等6个方面的问题提出整改建议。对分市院上报的1 123份起诉书和1 062份一审、二审判决和裁定书进行备案审查,对制作不规范的103份起诉书责令各分市院予以整改。(4)诉讼监督效果进一步增强。拓宽监督途径,构建侦查监督长效机制。通过审查事实和证据,从当事人提供的案件线索中追诉漏犯。追诉漏犯349人,追诉漏罪231件。通过介入侦查引导取证,加强与公安机关的沟通联系。介入侦查319件550人,同比上升2倍多。其中参加重大案件讨论222件388人,参加现场勘查97件162人。注重纠正公安机关的侦查违法行为。共提出书面纠正违法意见447件,其中已纠正388件,占提出意见总数的86.8%。加大对司法不公背后司法人员职务犯罪案件线索的查处和移交力度。共向自侦部门移送案件线索5件,自侦部门决定立案5人。注重抗诉能力建设,抗诉改判率明显提高。加强对抗诉案件的指导和监控,指定专人负责抗诉案件的监督管理。列席审判委员会讨论公诉案件710件,同比上升53.35%,对法院审判活动监督进一步加强。积极探索刑事审判监督新途径。牡丹江东宁县院对法院庭审活动探索实行有线动态监督,绥化安达市院在检察院与法院审判庭之间架起专线,通过有线电视转播方式,强化对庭审过程监督,尤其是弥补对简易程序案件、自诉案件监督不力的问题。组织人员对2005年、2006年刑事抗诉案件进行逐案登记,跟踪诉讼进展情况,对于没有开庭和判决的,向法院提出尽快审结的意见和建议。全省提出或提请抗诉96件,抗诉率6.4‰,经审查决定支持抗诉和提出抗诉64件,撤回抗诉29件,撤回抗诉率31.18%。同期法院审结抗诉案件39件,其中改判25件,改判率64.1%,同比上升14.1%;发回重审3件,采纳意见率71.79%,同比上升6.79%。 (王德秀)