民事行政检察
全省民行检察部门受理民事、经济、行政申诉案件l 815件,立案1 064件,提出抗诉630件。全省各级人民法院再审审结抗诉案件313件,其中改判、撤销原判发回重审及调解225件,占71.9%;维持原判85件,占27.2%。(1)坚持办案质量,提高办案效率。明确工作思路,适当调整办案目标,突出抓案件质量。为解决以往部分院为完成指标而导致案件质量不高的问题,将全省办案目标数下调120件,并将分市院提请省院抗诉案件的不采纳率列入考核目标。改进办案方式,提高办案效率。针对提请抗诉案件两级院重复审查审判卷宗、重复决定导致办案周期长的问题,为进一步节省办案资源,缩短办案周期,提高办案效率,加强对民行个案、类案抗诉工作的对下指导,调整提请省院抗诉案件的办案流程,对提请省院抗诉案件采取提请院提出审查意见、省院把关的方式进行。深化抗诉书说理工作,促进案件质量的整体提高。把加强抗诉书的说理性改革作为加强民行抗诉案件质量的一个新的重要切入点,狠抓民行抗诉书说理性工作,力求使每份抗诉书逻辑严密、说理充分。评选出20份全省十佳抗诉书及优秀抗诉书与20份全省十佳检察建议书及优秀检察建议书。运用检察建议监督手段,不断提高再审检察建议的采纳率。积极运用检察建议作为抗诉的有益补充手段对法院判决与裁定进行监督,积极与法院沟通协调,努力提高再审检察建议的采纳率。哈尔滨市各基层院积极运用检察建议实施监督,向法院发检察建议25件,法院全部采纳,改判24件,调解l件,改判率为100%。(2)查办枉法案件,促进法律监督。加强学习、规范办案。下发《关于规范办案的通知》,明确要求各级民行检察部门要确保办案安全,依法稳妥而又慎重地做好初查工作;整合办案资源,配合有关部门稳妥地做好立案侦查工作。加强个案跟踪指导。对查办职务犯罪工作进行调研和指导,听取14个职务犯罪案件线索初查工作的进展情况,提出指导意见。突出查处重点。将审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致错误裁判的案件,领导和上级院交办的案件和群众反映强烈、社会影响大的案件作为查处重点。全年查办职务犯罪案件29件,涉案人员被做出有罪判决6人,受到党政纪处分20人。(3)做好息诉工作,维护社会稳定。坚持“抗诉息诉并举,监督服务双行”的办案原则,在维护司法公正的同时,注意维护法院正确判决的司法权威,对于法院判决并无不当的申诉案件,积极做好当事人的息诉工作,化解矛盾。哈尔滨市院做到“三个及时”,即对领导批办的案件及时审理,接待后及时向领导汇报,及时给当事人答复,尽最大努力让申诉人满意。答复上访群众90次120余人,没有发生越级上访现象。(4)强化学习培训,提高队伍素质。针对民行检察涉及业务范围广、知识更新快的特点,全省各级民行部门采取加强培训、岗位练兵等各项措施,不断加强民行队伍建设,以提高法律监督能力和执法水平。齐齐哈尔市院采取“上下联动”的方法,通过面对面的案件研讨,共同学习民行业务。牡丹江市院制定《牡丹江市人民检察院民事行政检察部门整合办案资源、培养专业人才10条措施》,以市院业务骨干为组长,吸收基层院业务骨干,成立3个民事部门法专题组。专题组以民事检察业务涉及较多的部门法为主要研究对象,针对各专题组的研讨方向,市院通过由专题组组长领办案件,或向业务骨干交办案件,理论与办案实践相结合,以研究带动办案、以办案促进研究,锻炼和培养专业人才。佳木斯市院以案件就线索搜集和排查、侦查技巧及谋略进行专题研讨,并精选基层院上报的15个典型案例逐案进行研讨,以不断提高民行干部的业务素质与办案能力。 (王德秀)