哈大齐工业走廊
哈大齐工业走廊是包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3座中心城市以及肇东、安达2个县级城市在内的经济区域,总面积2.17万平方公里,占全省的4.67%;2005年底,人口803万人,地区生产总值2 994亿元,分别占全省的21%和54.3%。
在这一地区规划建设工业走廊有五大优势:一是未利用土地多。区域内拥有大量集中连片的重度盐碱地,进行项目建设,可以实现经济发展和资源节约的“双赢”。在全国许多省区发展受到土地空间制约的情况下,利用这些未利用土地建设工业项目,是招商引资的重要基础条件。二是产业基础雄厚。哈尔滨、大庆、齐齐哈尔是黑龙江省装备、石化、食品、医药工业最为集中的地区,聚集了哈电站集团、大庆油田、一重集团、哈航集团等一批闻名国内外的大型骨干企业和优势产业。三是科技人才实力强。区域内有哈尔滨和大庆两个国家级高新技术开发区,拥有普通高等院校40所,占全省的近73%,黑龙江省绝大部分科研院所、两院院士都集中在该地区,科技研发实力在全国占有重要地位。同时,还有一支数量可观、训练有素、技术娴熟的产业工人队伍,为新兴企业的发展提供了人力资源保障。四是能源供应充足。大庆地区石油产量约占全国的1/4,煤炭产量近亿吨,全省电力装机1 331万千瓦,在建240万千瓦,不仅可以完全满足全省生产建设的需要,2006年还向外省送电54亿度。天然气储量近期又有重大发现并且正在加快开发。五是交通体系发达。滨洲铁路、绥满公路贯穿区内全境,与同三公路、京哈铁路、通让铁路、平齐铁路和哈尔滨、齐齐哈尔机场,共同形成了比较完善的综合交通运输网络,大庆机场即将开工建设、哈尔滨至齐齐哈尔城际铁路也已纳入建设规划中。滨洲铁路可直达俄罗斯和蒙古,松花江水道可直达俄罗斯。
为了使这一区域经济又好又快发展,本着充分发挥优势、符合产业政策、节约自然资源、保护生态环境的理念,省发改委编制了《哈大齐工业走廊产业布局总体规划》,2005年10月经省政府批准实施。总的建设目标是:到2010年开发利用251平方公里,其中启动区为94.23平方公里;到2015年开发利用558平方公里;到2020年开发利用921平方公里。共规划22个园区,2005-2007年启动建设15个园区。
在产业布局上,哈尔滨市重点发展以高新技术为主导的电站成套设备、汽车、航天航空、现代医药工业、信息产业、绿色食品工业和现代物流业。规划建设江北、平房、群力、太平空港、香坊、宾西经济开发区和五常牛家工业园区等7个新型工业区及研发服务区、物流系统,总规划面积251平方公里;大庆市重点发展石油化工、天然气化工、农副产品深加工、纺织、电子信息等产业。规划建设东城、红岗、龙凤、让湖路、西城和杜蒙德力戈尔等6个园区和物流系统,总规划面积341平方公里;齐齐哈尔市重点发展以重型机械和精密数控机床为主的装备制造业、煤油化工、冶炼和绿色食品等产业。规划建设南苑、北苑、富拉尔基、昂昂溪、江西、鹤城、依安陶瓷产业基地、富裕工业园区等8个项目区和物流系统,总规划面积112平方公里;肇东市重点发展粮食精深加工和特色农产品,承接哈尔滨的产业辐射和转移。规划建设经济技术开发区、宋站、姜家、五站、安民等5个园区,总规划面积132平方公里;安达市重点发展以畜牧产品深加工为主的乳制品产业和承接大庆辐射的石油化工和精细化工产业。规划建设综合开发区、精细化工和石油化工3个园区,总规划面积85平方公里。
省政府按照体制机制创新的要求,在充分利用国家实施老工业基地振兴战略政策的同时,制定《支持哈大齐工业走廊建设若干政策》,提出用地、财税、投资、科技人才等4个方面29条具体扶持措施,各有关市地也制定了本地的优惠政策。为具体落实上述优惠政策,省政府办公厅还颁布《关于创建哈大齐工业走廊优良法制环境若干意见的通知》,省物价局、省编委、省财政厅联合下发《黑龙江省人民政府印发关于支持哈大齐工业走廊建设若干政策的通知》。
在各级政府、有关部门和园区的共同努力下,启动区建设取得了显著成效。截至2006年底,启动面积已达58.7平方公里,开工项目377个,高科技项目占65.0%以上。累计完成投资224亿元,投资规模超过3亿元的20个,项目投资强度明显高于全省平均水平。围绕优势产业积极发展配套企业和精深加工,相继建设了汽车、机电、精细化工等产业园区,产业集聚和辐射效应开始显现。为哈大齐工业走廊建设提供了政策及业务等方面的支持。 (汤海涛)