审计署哈尔滨特派办
2006年,哈尔滨办共有审计署统一组织审计(调查)项目25项,截至年底已完成20项,发出审计综合、专题及调查报告13份,发出移送处理书4份,已完成项目查出各种违纪违规资金71.93亿元,报送重要审计情况7篇,审计信息77篇,被审计署采用信息43篇,其中《审计要情》l篇,《重要信息要目》31篇,被中办采用20篇、国办采用26篇,被党和国家领导同志批示22篇,信息转送函3篇,《审计工作通讯》5篇,《审计工作动态》3篇。另外,国家领导对一重集团改革和发展问题专项审计调查报告和一项审计署交办保密事项的专题审计报告做出了重要批示。(1)财政审计。完成辽宁省中央转移支付资金审计调查工作。全面调查了解辽宁省中央转移支付资金管理使用的总体情况。延伸调查54.68亿元中央专项资金的具体管理使用情况,占2005年辽宁省收到中央专项资金200.25亿元的27.31%。发现由于中央转移支付缺乏透明度等原因,地方财政难以全面完整地编报中央转移支付收入预算,致使部分中央补助资金脱离了地方人大的审查监督;部分中央专项转移支付项目在设立、审批、监管等方面机制不够完善,影响了专项资金的使用效益或效果等7大类问题,提出提高中央资金分配透明度、改革资金分配方式、督促地方完整编制中央转移支付预算等建议。上报专项审计调查报告1份,审计信息15篇。(2)金融审计。完成中国银行山东省分行2005年度资产负债损益审计项目,共上报审计信息19篇,被审计署采用9篇次,其中《重要信息要目》采用7篇,均被中办、国办采用和国家领导人批示。在某省中行审计中,共发现各类违法违规问题金额18.97亿元,包括该行贷后监管不力,7 000万元土地储备贷款未专款专用;违规操作擅自降低利率发放职工住房贷款9 998万元;其下属某分行在中国银行股改核销呆账时,由地方法院配合以非正常程序取得呆账核销材料核销41家企业的贷款本息15 772万元等重大问题。另外,2005年审计某省农行时查出的中山支行擅自动用客户存款1.81亿元问题被审计署作为2006年第4号《审计公告》的5个典型案例之一向社会公告;某省农行掩盖不良贷款28亿元等3个典型问题被审计署向国务院上报的《审计结果报告》采用。(3)企业审计。完成了中盐某省盐业有限公司2005年度财务收支及盐业专营管理情况专项审计调查项目,查出该省国家储备盐管理混乱,个别盐业公司执法犯法及对市场监管不严,食盐专营政企不分、体制不顺等问题,上报审计信息5篇,被审计署《重要信息要目》采用1篇。另外,还完成一项审计署交办项目,查出项目投资严重损失浪费、国有资产大量流失、主要负责人涉嫌犯罪等重大问题,撰写的专题调查报告被审计署上报国务院,得到了温家宝总理及其他国家领导同志的批示。(4)农业与资源环保审计。完成哈尔滨市住房公积金专项审计调查、黑龙江省社保资金审计、黑龙江省天然林资源保护工程资金审计和大兴安岭林业集团公司天然林资源保护工程资金审计等4个项目。在某市住房公积金专项审计调查中发现:住房公积金管理体制未理顺、不同收入群体缴存住房公积金差距大、住房公积金使用效益不高、违规占用和挪用住房公积金、基础管理工作存在薄弱环节等5大类29个违纪违规问题,违纪金额达26.64亿元。上报审计信息12篇,被审计署《重要信息要目》采用5篇次。其中,被中办、国办采用和国务院领导批示2篇次。在黑龙江省社保资金审计中,查出某市劳动局违规出借和投资且尚未收回养老保险和失业保险基金合计2 376.7万元;查出该市地方税务局社保费征收管理局未按时上缴社保费807.54万元等问题。在某省天然林资源保护工程资金审计中,共发现影响森林资源可持续利用、天保工程实施方案编制不完善、资金管理不规范、天保工程企业负担沉重等4大类18个问题,违纪资金3 295万元。在大兴安岭林业集团公司天然林资源保护工程资金审计中查出一些问题,如:未将部分森林管护人员纳入养老保险缴纳范围,森林资源管护机构设置不健全、管理工作薄弱,木材生产控制不严、销售数量不真实、木材运输证管理混乱。两个项目共编发审计信息5篇,重要审计情况1篇,被审计署《重要信息要目》采用2篇次。(5)固定资产投资审计。完成了某省收费公路专项审计调查,查出该省财政和交通部门未严格执行“收费还贷”政策,截留、挪用车辆通行费收入63 308万元;政府还贷收费公路广告收入、服务区收入等经营性收入7 296万元未纳入财务收支计划统一核算等问题。此外,还发现一些问题,如通行费收入不足以偿还贷款利息,政府还贷收费公路存在巨大偿债风险;公路权益转让监督管理机制不健全,部分经营权转让行为缺乏有效监管,违规操作致使权益损失比较严重。共上报审计信息9篇,被《审计要情》采用1篇,《重要信息要目》采用1篇。(6)外资审计。完成了外资审计项目11项,其中,公证审计3项,世、亚行贷款项目效益专项审计调查8项。全年审计资金总额26.26亿元,查出违纪违规金额9.92亿元,涉及项目效益低下、资产闲置、损失浪费等问题。撰写报告13份(其中公证报告3份,专项调查报告9份,农业利用世行贷款项目效益审计汇总报告1份);上报审计信息12篇,5篇被审计署以《重要信息要目》上报并被中办、国办采用,被温家宝总理、回良玉副总理批示。固定资产审计工作取得良好成效。 (刘铁军)