基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以适应全面建设小康社会和全省社会经济发展以及建设社会主义新农村的需要为宗旨，贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚持发展是第一要务，坚持以人为本，以高速公路、农村公路、水运主通道以及公路运输枢纽系统的建设为重点，全面提升公路水路交通综合竞争力及生产力水平，在总量、结构、质量等方面全面发展，为社会提供安全、便捷、高效的公路水路交通运输体系，与其他运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系，缓解了交通对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约。
    目标任务：农村公路投资43.9亿元，建设通乡道路312公里，打通13个不通公路的乡镇道路，使全省944个乡镇全部实现公路连通；建设通村公路项目1 261个，建设里程12 125公里；建设商品粮基地公路项目5个，建设里程473公里。重点公路建设项目27个，其中续建11项、新开工10项、争取新开工6项，建设总规模2 474公里。口岸及水运基础设施将建设东宁口岸仓储站、饶河国际货运站和萝北公路客运站等项目，投资7亿元，加快推进松花江大顶子山航电枢纽工程。公路运输场站建设总投资3亿元，建设哈尔滨公路主枢纽道外客运站、牡丹江公路客运枢纽站、佳木斯公路客运枢纽站等3个区域性道路运输枢纽，桦南、肇东、依兰等17个县级公路客运站，100个乡镇客运站和500个村屯停靠站。进一步完善道路运输站场体系，使全省乡镇通班车率达到99.8％，建制村通班车率达到96.5％，全省道路运输完成旅客运输量、旅客周转量、货物运输量、货物周转量分别为4.6亿人、249亿人公里、4.5亿吨和213亿吨公里，同比分别增长4.2％、4.4％、4.1％和3.9％。　（高　伟）