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省及省本级预算执行情况

据快报统计,2006年全省全口径财政收入881.5亿元,自然口径增长(以下简称“增长”或“下降”)19.4%。其中,上划收入402亿元,增长16.3%。地方财政收入479.5亿元,增长22.2%。地方财政收入中,一般 预算收入386.6亿元,增长21.5%;基金预算收入92.9亿元,增长24.9%。地方财政支出1 064.8亿元,增长23.6%。地方财政支出中,一般预算支出968.6亿元,增长22.9%;基金预算支出96.2亿元,增长30.8%。省本级全口径财政收入375.3亿元,增长22.1%。其中,上划收入219.2亿元,增长22%。地方财政收入156.1亿元,增长22.2%。地方财政收入中,一般预算收入129.8亿元,增长28.7%;基金预算收入26.3亿元,下降1.9%。地方财政支出349.8亿元,增长20.3%。在地方财政支出中,一般预算支出322.2亿元,增长20.3%;基金预算支出27.6亿元,增长19.6%。
    全省地方财政收入479.5亿元,加中央结算补助600.5亿元(中央补助收入611.7亿元,具体项目包括:消费税和增值税税收返还收入78亿元,所得税基数返还收入12.3亿元,一般性转移支付补助收入69.4亿元,缓解县乡财政困难奖补资金补助收入15.5亿元,调整工资转移支付补助收入71.2亿元,年终一次奖3.6亿元,艰苦边远地区津贴补助收入9.2亿元,免征农业税转移支付补助收入26.8亿元,农村税费改革转移支付补助收入9.7亿元,专项补助收入287.6亿元,结算补助收入9.1亿元,企事业单位预算划转补助收入18.7亿元,农村义务教育补助收入0.1亿元,国有农场税费改革转移支付补助收入0.5亿元;上解中央支出11.2亿元,其中,原体制上解7.6亿元,专项上解2.9亿元,出口退税专项上解0.7亿元),加上年结转支出168.1亿元和调入资金1亿元后,财力合计1 249.1亿元,减当年财力支出1 064.8亿元和结转下年支出145.3亿元,结余39亿元。其中,一般预算收支净结余11.1亿元,基金预算收支滚存结余27.9亿元。省本级地方财政收入156.1亿元,加中央结算补助600.5亿元(项目同上),上年结转支出137亿元,减与市(地)结算404.4亿元(省对下补助416.6亿元,具体项目包括:消费税和增值税税收返还47.2亿元,所得税基数返还14.7亿元,一般性转移支付补助32.4亿元,缓解县乡财政困难奖补资金补助15.6亿元,调整工资转移支付补助69.6亿元,免征农业税转移支付补助25.8亿元,农村税费改革转移支付补助10.7亿元,专项补助157亿元,国有农场税费改革转移支付补助0.4亿元,结算补助43.2亿元;地市上解省收入12.2亿元,其中,固定上解收入8.3亿元,出口退税专项上解收入0.7亿元,其他上解收入3.2亿元)后,财力合计489.2亿元,减当年财力支出349.8亿元,结转下年支出118.4亿元后,结余21亿元。其中,一般预算收支净结余9.8亿元,基金预算收支滚存结余11.2亿元。
    2006年全省预算执行情况较好,呈现以下突出特点:(1)财政收入状况趋好。一是收入规模增大。分级次看,全省、省本级和市县级一般预算收入分别达到386.6亿元、129.8亿元和256.8亿元,比上年增收68.4亿元、28.9亿元和39.5亿元。二是增长速度加快。全省全口径财政收入增长19.4%,比上年提高5.5个百分点,是17年来增幅最高的一年。其中,省本级增长22.1%,地市本级增长16.9%,县级增长19.4%,分别比上年提高10.5、9.3和0.8个百分点。三是主体税种增收大。地方级增值税、营业税、资源税和企业所得税增收40.2亿元,占一般预算收入增收总额的58.8%。其中,增值税和营业税增收31.9亿元,占一般预算收入增收总额的46.6%。(2)财力水平明显提高。随着财政收入的快速增长和国家转移支付力度的不断加大,全省各级财力水平稳步提高。全年全省财政供养人口人均财力水平达到4.3万元,比上年提高0.9万元。其中,市本级人均财力达到4.8万元,提高0.7万元;县级人均财力2.6万元,提高0.4万元。各县(市)当年全部实现收支平衡,略有结余。(3)省级财政调控能力不断增强。一是省对下转移支付力度不断加大,有效缓解了基层财政困难。省对下转移支付补助416.6亿元,比上年增加105.3亿元。其中:财力补助203.9亿元,增加48.9亿元;专项转移支付补助150.7亿元,增加52.4亿元;税收返还转移支付补助62亿元,增加4亿元。二是支持三农和经济发展的各项财税政策效果显著。通过落实全部免征农业税、粮食直补、农资综合直补、良种补贴、大型农机具购置补贴、产粮大县奖励等惠农政策,有效地调动了农民和县(市)政府发展粮食生产的积极性,维护了国家粮食安全。通过落实财源建设、老工业基地振兴、对俄经贸科技合作战略升级、促进第三产业和非公有制经济发展以及促进县域经济加快发展等各项财税政策,有力地调动了各级政府和企业抓经济、促增收、增效益的积极性,实现了财政收入的快速增长。三是加大对困难群体和农村的倾斜力度,促进了社会和谐。拨付资金5亿元,对城市最低生活保障人群取暖费予以补助;拨付资金4 800万元,开展城镇医疗救助工作;拨付资金1.3亿元,在全省推行了农村最低生活保障制度;拨付资金1.4亿元,开展新型农村合作医疗试点工作;拨付资金7.6亿元,提前完成农村中小学D级危房改造任务。安排专项资金,将城市最低生活保障线由132.8元提高到160元,月人均补差标准由68元提高到80元;将企业离退休职工养老金发放标准由月人均559元提高到669元。(4)财政支出保障有力。全省地方财政支出首次突破1 000亿元,有力支持了全省经济和社会各项事业发展。一是政权运转保障有力。拨付调资资金1.7亿元,改善伊春和大兴安岭政企合一机关事业单位职工工资偏低问题;拨付资金9亿元,提高艰苦边远地区津贴标准,扩大了政策享受范围。增加对困难市县的财力补助,保证了各级政权的正常运转。二是社会稳定保障有力。全省社会保障补助支出134.9亿元,增长22.9%。其中,省本级103.6亿元,增长85.1%。继续完善城镇社会保障体系试点工作,安排资金5.5亿元,解决森工企业办中小学教师待遇、混岗集体职工和再就业中心职工一次性安置问题,维护了社会稳定。三是重点支出保障有力。全省教育、科技、农业支出分别完成133.7亿元、12.5亿元和36.6亿元,增长25.5%、18.7%和24%,均高于全省经常性财政收入增幅。按现行财政体制计算,全省地方财政预算收支加减同中央与地市结算后,当年结余39亿元,连续26年实现财政收支平衡、略有结余。 (衣明鑫)