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双鸭山市

  市委书记:王晓明 1952年生,大学学历,中共党员,1968年参加工作,2004年11月任现职。
    副书记:滕喜魁 石德新 徐维众郭 力
    市人大常委会主任:胡友贵
    副主任:栾学志 李树泽 王国才王凤翔 张英杰
    市长:滕喜魁 1952年生,大学学历,中共党员,1968年参加工作,2002年8月任现职。
    副市长:石德新 蔡炳仁丁桂英(女) 王凤春 李龙吉高 民 朱凤仪
    市政协主席:徐维众
    副主席:吴 慧 杨庆海 王子凌马成果 马秀芝(女) 唐绍文刘忠臣 王世禄
    【概况】 2006年,全市地区生产总值实现169.2亿元,增长13.9%,第二产业的主导地位更加突出,三次产业比例达到28.5:41.4:30.1。全市煤炭总产量达2 000万吨,双矿集团煤炭产量突破1 260万吨,发电量达47亿度。粮食总产量达15.3亿公斤,实现了翻番。城镇固定资产投资达83.4亿元,增长49.9%。全口径财政收入达13.7亿元。全市金融机构存款余额达179.3亿元,增长8.5%。全市城镇居民人均可支配收入8 404.3元,增长13.4%。双矿集团在岗职工年人均工资提高到1.7万元。
    工业经济 全市乡及乡以上工业增加值实现52亿元,同比增长21.2%;税金总额实现99 838万元,同比增长21%;利税总额实现430 059万元,同比增长170%;工业经济结构明显优化,产品销售收入突破百亿元大关,同比增长28.9%。地方工业增加值占全市工业增加值的比重达60%,非公有制企业增加值占GDP的比重达40%,以煤炭、电力、钢铁、绿色食品加工为主体,建材、机械制造等多业并举的产业发展格局已经形成。
    农业经济 农村经济稳步发展。2006年农业产值实现482 430万元,同比增长10.9%;农民人均纯收入3 530元,增长18.3%;粮豆薯总产量达152.8万吨。农业结构发生重大变化。绿色(有机)、无公害作物种植面积占全市总播种面积的比重达70%,畜牧业产值占农业总产值的45%,规模养殖占55%以上,阳霖油脂集团、黑龙江合兴米业、宏达玉米、农垦北大荒牛业、丰瑞玉米等一大批全省知名的农业产业化龙头企业快速崛起,粮食等农副产品加工转化能力有了质的飞跃。
    第三产业 全市第三产业产值实现509 067万元,同比增长14.9%,第三产业成为新的经济增长点。全市私家车达42 608台,旅行社8家,星级酒店5家,宾馆入住率达84%,旅游休闲正逐渐成为广大群众的生活时尚。城乡物流业迅猛发展,公路、铁路客、货运输量大幅增长,客运和货运总量分别达2 320.5万人和2 739.5万吨,已逐渐成为立足三江平原辐射省内外的区域性物流中心。城乡市场繁荣兴旺,万村千乡市场工程全力推进,建设农家连锁店200余家。
    城乡建设 2002年以来,按照山水生态城的战略目标,累计投入资金70余亿元,建设了一大批城市基础设施项目,全面提升了城市功能。建设了城市环路,改造了益寿山环路、翠峰山环路、春城路、建设路等13条城区道路,整治巷路50余条,改造中心站立交桥、卧虹桥、黑渔泡大桥,畅通了城市出口,拓展了城市发展空间。建设了富密公路友谊段、依饶公路朝阳段、饶河段3条干线公路,形成了比较健全的城乡交通网络。建设了寒葱沟水库和净水厂、垃圾处理场以及市疾控中心、120急救中心、消防指挥中心、森防指挥中心、人大培训中心、公安指挥中心、市体育中心、老干部活动中心、老年人活动中心和市党政接待中心等一大批重大的城市基础设施,城市功能大大增强。实施了沉陷区治理和棚户区改造工程,沉陷区治理共开工住宅面积62万平方米,改造棚户区180余万平方米。建成育龙花园等9个设施配套的现代化住宅小区,改造市中心区二轻、站前等5个旧住宅小区,城市人居水平明显提高。开展了植树造林和退耕还林,新增绿地10.1万平方米,城市绿化率达32.2%;新增路灯18 164盏,实现市区主次干道全部亮化;加强了环保工作,融资1 500万元实施市区43处煤场搬迁工程,启动了安邦河、砂场、石场等重点治理项目和以治理城市“八乱”为重点的城市环境综合整治,城市管理得到加强。建设村屯垃圾填埋点166个,改厕3 338个,启动了清洁能源沼气入户工作;全力推进农村人畜饮水解困工程,解决了246个村15万人口的饮水难问题,自来水入户率达74%,在全省农村饮水检查评比中名列第一;建设了总里程260.13公里的通乡公路和总里程811.6公里的通村公路,受益人口达52万,加快了新农村建设步伐,净化了乡村环境,村镇面貌明显改善。
    社会事业 科技事业成果丰硕,2002年以来,向国家和省申报科技项目226项,实施高新技术项目210项,研发7项国家级重点新产品,有46项科技成果分获省、市科技进步奖,黑龙江建龙集团被省认定为全省唯一的煤焦化工工程技术研究中心,阳霖集团被省认定为黑龙江省企业技术研发中心和省级民营科技巨星企业,全市国家、省、市级高新技术企业达36户,被省授予“十五”制造业信息化工程省级优秀示范市。教育事业快速发展,三县一区顺利通过省政府教育工作的督导评估,友谊县和宝清县被评为省级先进,市被评为全省义务教育均衡发展先进地市。全市初中、小学控辍率分别低于省定目标,高中毛入学率达55%,位居全省前列。有3所职业技术学校被评为国家级重点中等职业技术学校,被省政府评为职业教育先进地市。投入2 000余万元,使市区中小学理化生自然实验室建设一次性达标,全市的办学条件发生了根本性改变。筹措爱心助学资金2 173万元,为23万名大中小学生提供了就学资助。卫生事业发展迅速,疾病控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系和突发公共卫生事件快速反应机制基本形成。在全省率先完成药品供应网、监督网建设,城乡覆盖率100%,食品药品市场经营秩序明显好转。推行了新型农村合作医疗制度,全面启动了城市社区卫生服务,被评为全国无偿献血先进城市。体育事业蓬勃发展。全市体育人口已达54.3万,群众体育工作分别在全国十运会和全省第11届运动会上受到表彰奖励。
    人民生活 城镇累计新增就业达12.2万人,再就业8.8万人,城镇劳务输出7.7万人,年转移农村劳动力10余万人,城镇登记失业率始终控制在5%以内。累计完成基本养老保险扩面1.9万人,接续养老保险关系4.9万人,退休职工基本养老金保持按时足额发放并实现不断增长。全市参加基本医疗保险城镇职工24.1万人,覆盖率达81.6%,启动了关闭破产企业退休职工医疗保险制度,受益职工近2万人。累计11万名低保对象得到救助,启动了农村最低生活保障制度,政府主导、企业赞助、社会参与的救助体系基本形成。实现了两轮城市“一帮一”扶贫工程目标,共有1.5万户贫困职工家庭脱贫,脱贫率达95%以上。农村扶贫开发工作深入推进,全市有4.2万贫困人口受益。
    安全稳定 安全和社会治安工作进一步强化,建立健全以煤矿安全为重点的区域负责、岗位负责的安全生产长效机制,全市煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率分别比2002年下降54%、71%和86%。特别是2006年,全市未发生重大煤矿安全事故,是全省安全形势最好的城市,获得全国“十佳”煤炭安全城市称号。投资千万元,新上一大批先进的消防器材和装备,增强了灭火救灾能力,森林防火连续16年无重大火灾。进一步完善了社会治安防范体系,治安和重大刑事案件发案率呈逐年下降之势,人民群众的安全感明显增强。信访工作不断加强,认真落实信访工作责任制,对领导信访接待日进行拓展和延伸,实行了市县区政府及各部门单位主要领导周三大接访制度,2006年全市处理来信、来访、来电1 607件次,9 275人次,有力地维护了社会稳定。
    【对外开放】 与俄罗斯、韩国、日本等十几个国家和地区建立了经常性的贸易往来,继2005年全市外贸进出口总额突破1亿美元大关,2006年又突破2亿美元,口岸过货量达9.2万吨,过境人数4万人。
    【城市创新】 在全省率先进行了行政许可审批项目清理,累计清理废止1 254项,率先实施了行政执法责任制奖罚资金制度,率先设立了行政复议大厅,建立了双鸭山市行政审批服务中心,累计审批事项3万余件,切实提高了公共服务效能。在全市学校、医院、水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位全面推行了办事公开。在全省率先开办了《行风热线》,累计举办行风热线137期,接听咨询投诉电话5 270个,办结率达94%。处理新闻媒体和群众反映问题4 960个,办结率达到91%。在全省率先开展扶贫、助残、解难、再就业等利民行动,从最初的9项(件)扩展到45项146件,建立了利民行动责任落实制、督办检查制,人民群众的满意度明显增强。同时,各项改革扎实推进,国有企业改革基本完成,市县所属333家国有企业完成了民营化改造,化解历史债务30余亿元,盘活和有效利用了10多亿元闲置、半闲置国有资产,417家国有企业完成并轨,全市并轨6万余人,基本解决了国企改革的遗留问题;接收以双矿集团为主的企办学校34所,教职工2826名,后勤福利人员491名,有效减轻了企业办社会的负担;农村税费改革稳步推进,取消农业税,兑现粮食直补和良种补贴资金9.4亿元,农民税费总负担下降了98%;推进了区财政管理体制、煤炭安全管理体制、投资体制、粮食流通体制、事业单位、城市管理体制、行政审批制度、社会保障制度等其他各项改革,为全市经济社会的健康快速发展注入了强劲活力。
    【城市招商引资和项目建设】 2002年以来,累计招商引资242.6亿元,引进了北京建龙、山东鲁能、中国大唐、中国国电等30余家中外大企业、大集团,新上投资千万元以上项目259项,投资亿元以上项目53项。建龙100万吨铁精粉、80万吨焦炭、200万吨钢铁一期工程和大唐热电联产、北大荒牛业等重大项目相继投产,电厂三期、鲁能煤电化等项目正在全力推进,全市招商引资和项目建设的规模、质量和速度都实现了历史跨跃,成为拉动全市经济增长的强大动力。
    【实现部分现代化指标】 2006年,全市人均GDP实现11 275元,非农业增加值占GDP的比重为71.5%,第三产业增加值占GDP的比重为30.1%,城市化水平62%,成人识字率95.7%,教育事业费支出占GDP的比重为3.2%,平均预期寿命73.91岁,恩格尔系数为28%,人均住房使用面积20.11平方米,人均生活用电量325. 75千瓦时/年,每百人拥有电话机21部、手机43部,家庭电脑普及率为16%,绿化覆盖率为32.2%,每千人拥有医生1.7人,社会消费品零售总额34.2亿元。
    双鸭山市国民经济主要指标  (双鸭山市政府办公室 王维德)