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鹤岗市

  市委书记:刘国中 1962年生,硕士学位,中共党员,1982年参加工作,2004年10月任现职。
    市委副书记:朱清文 单增庆高 敏 张雨浦
    市人大常委会主任:李宏臣
    副主任:高文君 李荣坤赵广奇 于冶铭
    市长:朱清文 1956年生,大学学历,中共党员,1973年参加工作,2004年5月任现职
    副市长:于会文 徐祝新 锡东光那玉祥 钱福永 王 瑞王桂芝(女)
    市政协主席:王礼民
    副主席:郭桂荣(女) 袁正岱白玉库 王书雅(女) 刘家寿
    【概况】 鹤岗市位于黑龙江省东北部,坐落在小兴安岭东麓低山丘陵地区与黑龙汀、松花江交汇的三江平原地区,东部、南部隔松花江与富锦市、佳木斯市相望,西部缘小兴安岭青黑山与伊春市接壤,北部以黑龙江主航道中心线为界与俄罗斯比罗比詹市毗邻。幅员面积1.5万平方公里,下辖萝北、绥滨两个边境县,人口110万。独特的地理位置使鹤岗成为三江平原北部的重要区域,素有“金三角”之称。
    鹤岗是典型的资源型城市。鹤岗具有多元的主体资源优势。域内矿产资源和农林资源丰富,煤炭、粮食、木材是三大重要资源。煤炭地质储量19.5亿吨,低硫、低磷、低灰、高发热量,是优质焦化、气化、动力煤;原煤产量曾列全国第4位,是黑龙江省四大矿区中煤质最好、产量最高的煤矿,是国家重要的煤炭生产基地。鹤岗林地面积65万公顷,活立木蓄积量4 000万立方米,70%是天然林,年生产木材20万立方米,还可从俄罗斯进口20万立方米左右,年拥有近50万立方米的木材可用量。鹤岗地处世界仅有的三大黑土地之一,耕地面积43.33公顷,粮食生产能力10亿公斤,是黑龙江省水稻、大豆主产区;鹤岗地处高纬度,是典型的农牧结合区,发展生猪、奶牛、肉牛等养殖业及乳、肉、皮、骨等深加工产业条件良好。此外,鹤岗还有石墨、陶砾页岩等30余种非金属矿产资源,储量大,品位高,开发条件优良。鹤岗具有明显的对俄开放等区位优势。与俄罗斯有235公里的边境线和两个国家一类口岸,萝北口岸年吞吐能力43万吨,是黑龙江省距哈尔滨最近的对俄口岸,而且位于黑龙江沿边对俄开放中心地带;黑龙江“黄金水道”可运行5 000吨级船舶,能实施“江海联运”,以较近的距离到达日本和韩国。
    鹤岗有突出的生产要素优势。域内北有黑龙江,南有松花江,年平均水资源量33.5亿立方米。区域电力供应充足,鹤岗发电公司装机容量120万千瓦;鹤矿集团10万千瓦矸石电厂建成后,年发电能力将达到15亿度。土地资源丰富,有未利用土地24万公顷,有0.46万公顷工矿废弃地,土地后续潜力较大。突出的生产要素优势,使鹤岗有能力承载大型资源精深加工项目。
    鹤岗具有优良的生态优势,生态环境良好。黑龙江是国内少数未被污染的河流,游一江春水,览中俄两岸风光;苇场湿地可与扎龙媲美,联营红松母树林是中国三大红松母树林之一。鹤岗人文旅游资源独特,清金遗址、抗联传说、垦荒故事、知青足迹、俄犹风情随处可见,充分体现出边缘文化的独特性和丰富性。在国家实施能源安全战略、粮食安全战略、水资源安全和“天保工程”的形势下,鹤岗以比较优势为载体,以工业立市为主导战略,以资源精深加工为主攻方向,以项目建设为主要重点,以招商引资、全民创业为主体措施,以基础设施建设、科技进步、环境优化为主力保障,正在建设黑龙江东部煤电化基地和优质绿色食品工业基地。
    2006年,鹤岗市实现地区生产总值130亿元,比上年增长13%,第一、二、三产业分别增长11.3%、15.3%、11.4%;全口径财政收入实现16.1亿元,增长17.7%,其中地方一般预算收入实现7.03亿元,增长24.3%;固定资产投资完成43.3亿元,增长34.3%;招商引资到位资金61.99亿元,增长37%;外贸进出口额完成2 706万美元,增长91.2%;规模以上工业增加值34.6亿元,增长16.9%.;利税9亿元,增长30%。
    工业 工业项目建设成效显著。组织“项目建设年”攻坚活动。大项目建设取得重大突破。北台钢铁集团投资60亿元的百万吨化肥、中国化学工程集团投资170亿元的大型煤化工多联产项目一期120万吨甲醇前期工作进展顺利,都已进入国家环保局审批程序,2007年有望开工建设;兴泽集团和江苏格兰特集团合作投资10亿元的100万吨玉米深加工项目,一期30万吨已建成投产,二期70万吨已开工建设;投资20亿元的电厂二期工程2007年上半年投产发电;投资10.2亿元的鸟山煤矿项目已完成部分地面设施建设。高新技术、非煤产业项目形成规模。木糖醇、圣元乳业扩产、米糠深加工、康维生物保健食品及为鹤矿集团配套加工等一批新项目、高科技项目正在实施,后续项目储备充足。200万千瓦电厂三期、石墨深度开发、180万千瓦龙江电站、林木及食品加工等一批大中型项目已在积极运作中。老企业改革、改造项目有较大进展。完成了工业布厂二轮租赁、禾友农药对外招商、圣尔药业扩产改造等一批改革、改造项目。
    新农村建设 农业结构不断优化。粮食总产量创历史新高;畜牧业稳步发展,实现增加值2.67亿元,增长8.9%;奶牛、肉牛饲养量分别增长16%、10%。产业化水平提升。龙头企业实力明显增强,鹤鸣米业、泰丰米业和人和米业3户企业生产的大米被确定为全省免检产品;万源油脂公司的米糠油精深加工产品在全省率先打入国外市场;鹤鸣米业老工业基地改造项目一期工程四级米糠油已投产。农村面貌有新改观。2006年筹资2亿余元,建设25个新农村试点村屯道路、自来水等重点项目,解决了18个村人畜饮水安全问题,试点村一步跨越、面貌巨变,
    城乡基础设施建设全面加强。城市第三轮总体规划已获国家批准;启动了棚户区改造、煤层气民用扩容、松花江大桥、鹤名铁路、城市污水处理等一批重点项目前期工作。突破拆迁难点,促进了建筑市场迅速回升。投资l856万元完成修建光宁路等11条城市主次干道和光宁桥、兴安桥、鹤兴桥任务;供热二期T程投资3 800万元,新增供热能力100万平方米;市财政直接投入1 360万元,建设62条高标准的街巷道路,维修300余条街巷道路;投资1 600万元整治“五沟、一河、一库”和城市易涝区,基本解决了居民被淹问题;投资1.37亿元建成通村通乡公路320公里,投资2.1亿元建成99.5公里绥滨至名山公路;投入5400万元建设防洪工程和修复水毁工程。投入3 500万元完成120公顷土地复垦和矿山地质公园等环境治理项目。
    社会事业 社会事业建设步伐加快。科技工作创新发展,推进了石墨综合利用、煤矿生产安监系统等15项科技合作项目。卫生保健水平继续提高,计划免疫工作不断强化,各类疾病防治水平有新提高,社区卫生服务网络基本形成,人口覆盖率达73%。广播电视事业实现新进步,投资600余万元完成600公里光缆建设,开通三套省台广播节目和3l套数字电视节目,电视节目已达百套以上。竞技体育水平进一步提高,参加省第11届运动会名列金牌总数和团体总分第5名,居4煤城之首。成功举办了中国“俄罗斯”年活动。筹资3 640万元,改造完成了2.4万平方米D级学校危房,新建6 000平方米职教中心教学楼。市传染病院正式启动。完成了市影剧院、万人体育场改造工程。购置特种消防设备、改造消防二中队、建成使用特警武警新营区。广播电视演播大厅、市老年活动中心工程在建。年初市人民代表大会确定事关社会事业发展的10件大事得到落实。
    安全生产、社会治安、信访工作稳定。以解决问题为治本措施,全面加强信访工作,筹资2 715万元解决企业遗留问题,使一大批信访积案得到处理,到市集体访、个体访下降21%和16.8%,进京到省集体访下降50%和68.8%。坚持不懈地强化安全生产,安全形势稳定。积极推进“平安鹤岗”建设,保持严打高压态势,实施了重点专项整治,刑事案件发案率下降5.3%,破案率上升8.4%,营造了良好的治安环境。
    人民群众得到了实惠。人民收入持续增加,城镇居民人均可支配收入同比增长12.2%,在岗职工平均工资增长19.6%;农民人均纯收入增长8.5%。新增就业2.53万人,实现再就业2.1万人次,城镇登记失业率控制在4.4%以内。市财政支付2 000万元为党政机关事业单位人员普调了工资,增资l500万元。实行热费补贴改革,由原来的7 000人增加到1.2万人。社会保障体系不断完善,养老保险、失业保险金按时足额发放,提高了1.96万名企业离退休人员的养老保险待遇;筹资400万元,开展慢性病门诊治疗,提高了大病救助标准;财政每年支付保费1 100万元,将200余户关停破产企业11 286名退休职工纳入基本医疗保险。投入再就业资金8 227万元。全年发放低保资金超亿元,新增资金4 000万元将低保月人均补差额由65元提高到80元,为城市低保户发放热费补助。筹集资金300余万元,救助了4 470名贫困学生;启动专项救助资金,对500余户特殊困难群体进行救助;减免21 274名学生的学杂费,为18 274名农村学生发放了补助金;对未参保的集体企业退休职工按低保标准发放生活费。投资1.5亿元,年初市政府对市民承诺的廉租房等20件实事全部完成。
    政府自身建设取得新成效。进一步转变政府职能,减少审批项目115项,继续加强完善政府制度建设,在2005年实施10项制度的基础上,2006年新设立10项专项资金,出台专项资金使用管理、廉租房建设管理、河道建设管理、街巷道路建设管理、非税收入管理等专项制度。人民办事中心运行良好。受理各类业务J2万件,办结11.7万件,办结率98%,办事时限压缩60%以上,办事效率平均提高2.5倍,收费标准普遍降低,15个涉及项目建设和群众生活的收费项目平均降幅达51%,收费总额比上年增长34%,人民群众满意率为95.7%。加强社区建设,使社区成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带,畅通了人民群众诉求渠道,强化了对群众的服务。政府注重在涉及人民切身利益、完善城市功能、政府职能转变的大事、实事上探索建立长效机制,使城市的组织体系、管理机制和社会功能趋于完善、规范和成熟。
     鹤岗市国民经济主要指标  (鹤岗市政府办公室 张连生)