2007年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。一年来，全省外事侨务工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足服务国家总体外交、服务黑龙江对外开放和经济社会发展需求，紧紧围绕经济又好又快发展和构建和谐社会两大主要任务，充分发挥外事侨务工作参谋、管理与协调职能，大力开展对外交流与合作，加强外事综合归口管理，切实做好为侨服务，各项工作取得了重要成绩。
    做好出访和接待工作　全年共派遣各类因公出国赴港澳团组2 061批、8 681人次。其中省级领导出访60人次，厅局级领导984人次。赴港澳地区团组149批、442人次。颁发因公护照5 983本，其中公务护照1 494本，公务普通护照4 489本。颁发赴港澳通行证402本。共接待各类来访外宾团组194批、1 620人次，其中接待副总理级以上团组3批，副部级以上团组42批。重要团组有越南国会主席阮富仲、汤加王国首相塞韦莱、坦桑尼亚前国防军司令姆博马、俄罗斯外长拉夫罗夫、印度外长慕克吉、朝鲜外务省副相金永日、利比里亚卫生部长格韦尼盖尔、美国威斯康星州州长多尔、美国爱达荷州州长欧士杰、匈牙利索博尔奇州州长伊斯特万·菲利普、比利时卢森堡省省长伯纳德·卡普拉斯、罗马尼亚普拉霍瓦县县长康涅留·波佩斯库、俄罗斯赤塔州州长根尼亚杜林、日本北海道议长钓部敷、日本新潟县知事泉田裕言、韩国忠清北道议长吴长世、安哥拉马兰热省省长古尼亚、安哥拉北宽扎省省长儒尼尔等。此外，还接待了俄罗斯、加拿大、澳大利亚、印度、以色列等国驻华大使。
    推进友好城工作　不断拓展友好城工作新领域和新渠道，从三个方面大力推动黑龙江省各领域对外交往。一是召开全省友好城工作会议，总结近年来友好城工作取得的成绩，研究部署今后一个时期全省友好城工作的重点工作，推动全省友好城工作协调快速发展。二是深化友好城间实质性交流与合作。按计划组织了与日本新潟县、北海道、山形县及朝鲜咸镜北道、韩国忠清北道等友好城间的各项交流工作；如期向日本和韩国友好城派遣了国际交流员、留学生、研修生、汉语教师等9人；邀请朝鲜咸镜北道人民委员会友好城代表团及韩国忠清北道议会代表团、青联代表团、农业技术代表团、中文同毫会、BIO产业考察团等来黑龙江省进行友好交流；两次组织黑龙江省新农村研修团58人次赴韩国忠清北道进行新农村建设研修考察；协助绥化、大庆、伊春等市与韩国忠清北道槐山郡促进友好城建设工作；协调省内有关部门与各友好城间在环保、经贸、科技、农业、林业、体育、文化艺术、医疗卫生等领域进行广泛交流，进一步巩固了黑龙江省与各友好城间的友好关系。恢复了与美国威斯康星州中断多年的友好往来。三是加快友好城结好步伐。2007年，经全国友协批准，黑龙江省与匈牙利索博尔奇州，哈尔滨市与菲律宾卡加延一德奥罗市、俄罗斯雅库茨克市、智利蓬塔阿雷纳斯市等结成4对友好城。黑龙江省还分别与安哥拉共和国马兰热省和北宽扎省、意大利里米尼省、法国勃艮第大区、乌拉圭圣何塞省，哈尔滨市与法国阿拉斯加城市共同体、奥地利维也纳新城市、泰国清迈市、德国马格德堡市，齐齐哈尔市与乌克兰马里乌波市，大庆市与毛里求斯哈利亚纳邦签订了11个缔结友好省、市关系意向协议，进一步优化了黑龙江省友城布局。截至2007年末，黑龙江省已经与26个国家缔结国际友好城关系60对，其中省级16对，市级44对。
    做好边境工作　充分发挥各级边防委的职能作用，齐心协力从五个方面抓好边境管理工作。一是召开全省外事边界工作会议，总结部署新形势下加强边境管理、界务管理、边防基础设施建设等重点任务，促进了边境管理工作的有效开展。二是深入贯彻落实《黑龙江省边境管理条例》，推广和落实大兴安岭地区县、乡、村三长管边责任制，形成逐级负责的基层工作机制，广大边民的法制观念和边防意识不断得到强化。三是开展军警民联合行动，重点打击了边境地区违规生产活动，边境涉外案件发生率得到有效控制。四是加强共同经济利用岛屿管理，及时将有关情况上报外交部，使边民生产生活困难得到了妥善解决。五是稳步推进边防基础设施建设工作，争取国家边防委2007年度边防基础设施建设资金3 014万元，下拨边防基础设施维护经费506万元，计划修筑车行巡逻路220.5公里、铁栅栏1公里、桥梁6座122延长米、标志牌122块；对上年度边防基础设施建设任务进行了复检，工程合格率达100％，优良率达40％，巩固边防基础设施建设成果。
    领事工作　积极稳妥处理涉外事件，努力树立黑龙江良好的对外形象。全年配合有关部门参与处理涉外案件91起，涉及美国、法国、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、马来西亚等9个国家。其中经济纠纷33起、刑事案件46起、偷渡案件3起、死亡案件9起。共办理美、日、俄、韩领事认证34 898件，代办外交部领事认证441件。为来自30个国家的外国专家办理《外国专家证》401本；签发外国留学人员来华签证申请表（JW202表）2 803份。积极协调相关部门，严格按照有关政策和规定办事，使全部涉外事件得以及时妥善处理，维护了中国公民在国外及外国公民在中国的合法权益。印发了《关于中国公民在俄罗斯远东地区应注意的几个问题》，翻印了《中国领事保护和协助指南》手册，免费发给出国人员，增强了中国公民在国外的自我保护意识。进一步加强对境外非政府组织的管理。争取日本小额无偿援助“草根”项目3个，分别为嫩江县霍龙门乡卫生院医疗设备项目、克东县特殊教育学校和依安县新发乡敬老院等建设项目捐助资金187.9万元。
    积极开展文化新闻工作　进一步加强外国记者在黑龙江省采访管理工作。省外办协调省新闻办、省公安厅、省安全厅等部门联合印发了《关于贯彻实施（北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定）相关问题的通知》。成立了由省委、省政府领导，省直有关部门为成员单位的“黑龙江省加强外国记者工作协调管理领导小组”，办公室设在省外办，负责综合协调相关工作。全年省外办共接待来自13个国家和地区的62家新闻机构177名记者。积极引导境外记者采访和报道内容积极客观真实，为黑龙江省经济社会发展营造了有利的国际舆论环境。
    认真做好侨务工作　在省委、省政府和国务院侨办的领导和支持下，各级侨务部门认真贯彻全国侨务工作会议精神，大力开展以侨引侨、以侨引资、以侨引智工作，坚持依法为侨服务，在实施老工业基地振兴战略和全面建设小康社会的进程中发挥了独特的作用。做好三个方面工作：一是拓展侨务交流渠道，大力开展了侨务引资引智活动。利用哈大齐工业走廊国际投资合作洽谈会“哈洽会”等时机，邀请来自世界银行、国际金融组织、世界500强企业、跨国公司、国外企业的华商华人代表团来黑龙江省参加经贸投资合作，促成了一批合作项目。邀请“海外人才为国服务东北考察博士团”25人来黑龙江省进行考察访问，94家企业与博士团成员就医药、农业及绿色食品、污水处理、职业技术教育和保险业等进行了广泛洽谈，为黑龙江省与海外人才的交流与合作提供了机遇。二是增进与海外侨界的联谊与交往，不断发展壮大对我友好力量。邀请第四届世界华侨华人社团联谊大会东北考察团88人来黑龙江省进行考察访问，激发他们参与黑龙江省老工业基地振兴的热情。组织来自美国、加拿大、俄罗斯、意大利、香港、澳门等6个国家和地区的12名青少年参加为期10天的海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营黑龙江营活动，先后赴有关地市参观历史遗迹和文化名胜，让海外华裔青少年了解黑龙江，促进了侨务资源的可持续发展。三是深入贯彻落实侨法，较好地维护了归侨侨眷的合法权益。根据国侨办、司法部、全国普法办通知精神，深入宣传贯彻《归侨侨眷权益保护法》和黑龙江省《实施办法》，将侨法纳入黑龙江省“五五”普法规划，在全省范围内广泛开展了“侨法宣传月”等活动，达到了较好的宣传效果和社会效应。建立和完善“四侨”侨务工作协调机制，进一步加大侨法执法监督检查工作力度，协调有关司法机构为归侨侨眷和侨资企业在提供法律咨询、诉讼代理服务等方面做工作，国侨办马儒沛副主任赴黑龙江省考察调研时给予了较高评价。全省共受理华侨华人、港澳同胞及归侨侨眷来信来访286件（次），结案率达90％，依法维护了归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。四是全面开展侨务扶贫工程，妥善解决贫困归侨侨眷的实际困难。专题召开全省侨务扶贫工作座谈会，讨论和制定《关于加强新形势下侨务扶贫工作的意见》，明确今后一个时期黑龙江省侨务扶贫工作的目标、方向和任务重点。发放侨务扶贫资金45万元，对560户贫困归侨侨眷进行了重点帮扶。筹集救灾款55万元，对黑龙江省遭受旱灾的1 491户归侨侨眷进行了救助，并修建抗旱井8眼、雨水集蓄工程2个，帮助受灾归侨侨眷渡过了难关。组织“送温暖”医疗队，深入到归侨侨眷比较集中、生活较为贫困的富裕、依安两县开展义诊活动，共治疗归侨侨眷患者500余人。争取香港应善良福利基金会、新加坡李氏基金会、美国欣欣教育基金会为黑龙江省捐助资金100万元人民币和3万元美金，兴建了3所小学和1所卫生院，较好地改善了黑龙江省贫困地区的办学条件。　（张文双　逯　柏）