完成中政委交办的67件71人涉诉进京非正常访案件，结案率100％，息诉罢访率达85.0％；省法院自行排查交办的全国、全省“两会”期间到省进京访案件492件，已办结484件，结案率达98.37％，息诉罢访170件，息诉率达34.55％。由于大部分案件在集中排查化解工作中实现了案结事了，在中共十七大召开期间，黑龙江省进京涉诉访量排名降至全国第19位。（1）改革办案方式。各级法院领导亲自包案、接待上访当事人、组织相关人员研究落实具体息访稳控措施。针对案件多、人员少的现状，改变以往坐堂办案的工作方式，将工作重心下移，变“上访为下引”。对到省进京上访案件，尤其是无理上访的案件，由法官携带案件深入到当事人所在地举行听证会，使案件调解率和撤诉率明显提高。（2）加强对下检查督导。省法院所有院级领导深入全省16个中院对交办案件进行指导检查；南英院长带领全体党组成员，利用7、8、9三个月各一周的时间，逐案听取全省16个中院、省法院15个业务庭共计568件交办案件处理情况的汇报，并提出工作要求和处理意见，进一步确定了领导包案责任制。（3）开展接访“超市”活动，将上访人吸引回当地。全省中级以下法院分别抽调优势兵力，认真组织开展“超市”接访。各级法院院长在接访“超市”活动中，亲自组织指挥、亲自接谈处理，亲自沟通协调。（4）做好息诉稳控工作。尽力提高息诉的比例，不能息诉的，想方设法把上访人稳控在当地；对最高院、省法院从2004年起确认的无理访案件进行全盘清理，建立台账并附确认文书、判决文书，然后移交相关部门稳控；对全年各中级法院已确认无理、需要省法院进一步甄别确认的案件分期分批甄别确认；对中政委交办的案件采取更换办案人、召开听证会等方式，促使上访人息诉罢访。（5）争取党委领导和政府支持。全省各级法院积极、主动、经常地向党委汇报，与政府协调、沟通，做好终结案件的移交工作和法外救济的争取工作。据不完全统计，共为上访人争得救助资金近400万元，法院自行垫付的资金也有200余万元。（6）加强驻京工作指导，做到劝返接谈有效衔接。中共十七大期间，省法院从全省7个中院抽调现任副庭长以上干部进京接访，从省法院立案庭抽调1人专门到全国人大信访局接访；为使劝返当事人回到当地后有人接待，省法院和各中级法院各自成立了由主要院领导牵头、1名副院长负责、相关业务庭副庭长为成员的接访小组，集中在省法院信访大厅和各中院信访大厅进行全天候“超市”接访活动，具体负责从北京劝返回的上访人员相关问题的处理工作。全国“两会”期间以及中共十七大期间，省法院马先兰副院长自始至终都在北京坐阵指挥；中共十七大召开之前，马先兰副院长先后6次专程到北京检查驻京接访工作情况，有针对性地制定整改措施。（7）全省法院对严重扰乱法院信访秩序的违法闹访、缠访上访人依法处理70人，其中行政拘留23人、司法拘留6人、劳动教养8人、训诫16人、办信访学习班学习17人。（8）加强初信初访工作。省法院整顿信访窗口秩序，选派业务熟悉、作风优良的审判人员到窗口接待，提高窗口的接谈效果，防止初信初访转化为老访；对初信初访案件，采取挂牌交办的办法，承办单位要做到7个说清楚（说清当事人基本情况、说清案情、说清上访事由、说清有理还是无理、说清案件有无瑕疵或违法情形、说清有无违法违纪、说清是否追究办案人及领导责任），同时对挂牌案件实行层层问责，对工作不负责任、渎职失职、办人情案等原因导致当事人上访的，先停止办案权，再由主管院长负责处理。（9）分清责任类型，开展责任倒查。对主办的涉诉上访案件，做到一案一查，查清纠错、稳控、教育、帮困、惩治等方面存在的主要问题，查清上访案件包案领导、办案人员的责任及相关领导的责任。对有错不纠、工作不落实的，组成专案组进行调查，查究失职渎职人员的责任。对倒查结果，该录入干警执法档案的记入档案，该处理的予以处理。　（陆　富）