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出入境管理

  (1)公民出国审批工作情况。全年审批1997年版护照261 734证次,比上年度的217 521证次增长了20%。公民因私前往177个国家和地区,前往国审批量排在前5位的国家是:韩国84 976人次,比上年68 470人次增加16 506人次;俄罗斯77 409人次,比上年69 656人次增加7 753人次:日本27 880人次,比上年20 901人次增加6 979人次;新加坡17 239人次,比上年11 348人次增加5 891人次;泰国12 443人次,比上年17 268人次减少4 825人次。(2)港澳台审批工作情况。全年全省共批准往来港澳双程220 339人次,较上年169 912人次,增长29.7%。其中,赴香港探亲3 924人次(上年3 386人次)、商务7 181人次(上年11 788人次)、团队旅游107 478人次(上年75 347人次)、其他签注987人次(上年1 009人次)、逗留签注236人次(上年145人次);赴澳门探亲234人次(上年213人次)、商务2 631人次(上年9 275人次)、团队旅游9.68万人次(上年67 917人次)、其他签注828人次(上年828人次)、逗留签注40人次(上年4人次)。为港澳居民办理一次性入出境通行证9人次。全年共签发大陆居民赴台湾签注891人次,其中应邀赴台204人次,因私赴台662人次(探亲55)人次、居留85人次、定居15人次);共办理台湾居民来大陆签注350人次,其中居留签注64人次,往来签注286人次,为台湾居民办理一次性台胞证10人次;全年赴港澳定居232人次,其中赴香港定居218人次,赴澳门定居14人次。全年全省港澳双程人数较上年人数大幅增长的原因是:首先,公安部出入境管理局大幅调整政策、简化手续,方便群众申请。其次,全省居民生活水平提高,旅行社市场化经营使赴港澳旅游价格大幅度降低。全年全省赴港澳商务人数较上年大幅下降的原因主要是:公安部调整政策,于3月6日起暂停受理审批签发一年多次赴澳门商务签注,12月1日又暂停受理审批3个月、一年两次赴澳门团队旅游签注。另外,从2007年开始执行往来港澳商务登记备案规定,并结合新一代出入境信息系统建设,受理赴港澳商务申请须经登记备案数据库检索后方可审批,从信息系统管理上对该项申请的审批进行监督制约,使全省全年赴港澳商务申请审批人数下降。(3)来黑龙江省境外人员的基本情况。全年临时来华外国人586 292人次,来自118个国家和地区,比上年的546 874人次略有上升;临时来华外国人仍以俄罗斯人为主,共564 855人次,占临时来华外国人总数的96%以上,其他国家临时来华人员超千人的分别是日本5 785人次、韩国4 925人次。全年全省常住外国侨民1 286人,其中朝鲜侨民1 254人、俄罗斯侨民18人、日本侨民2人、无国籍10人、乌克兰侨民1人、立陶宛侨民1人,各类侨民总数继续呈缓慢下降趋势。全省共办理外国人签证签发12 884证次,办理居留许可4 445证次,办理口岸签证16 120证次。共向公安部上报并获批准退出中华人民共和国国籍13人,批准加入中国国籍10人。 (刘永利 战明显)