效益审计
全省各级审计机关在各个审计项目中注意发现和揭示各部门、单位、项目在管理上存在的突出问题,加大处理处罚力度,并突出“政策、资金、管理”三个重点,深化效益审计内容,创新效益审计方法,围绕财政、农业、社保、文教、卫生、科技、金融、投资、外资等事关民生和社会和谐的热点、难点开展审计和审计调查,打造出一批有特色、有价值、有分量的审计项目,体现了审计机关服务大局、促进和谐的能力。全省共实施效益审计项目3 187个,占审计项目总量的66%;查出损失浪费金额21.8亿元,促进增收节支和挽回损失3 245万元;提出审计建议550条,有360条被采纳。(1)加强关系人民群众切身利益的重点专项资金审计监督,促进改革措施和惠民政策落实到位。共审计和调查970个单位,审计专项资金总额183.9亿元,查出违规金额58亿元、损失浪费金额18.4亿元,促进资金拨付到位1.1亿元。省厅组织全省审计机关开展社保基金、农保基金、水利专项资金、新农村建设财政涉农资金、中小学危房改造资金、科技专项资金、土地出让金、土地开发整理资金等审计和审计调查,揭露基金、专项资金在征收、分配、拨付、管理、使用中存在的突出问题,并对资金使用方向、项目立项、建设过程、后期管理、制度建设等进行全过程的效益评价,提出针对性较强的审计建议。(2)加强固定资产投资审计,促进政府投资项目规范管理、提高效益。审计中突出重点建设项目、重大工程建设项目和竣工决算审计,共查出有问题金额22.2亿元,核减投资额3亿余元。省厅对省交通厅负责管理的31条高等级公路运营效果和效益情况进行审计调查,揭示高等级公路运营效益等方面存在的问题,提出合理谋划高等级公路建设布局、拓宽公路建设资金筹资渠道等建议。省厅组织开展全省农村公路建设项目审计,全面反映农村公路建设的整体情况,揭示挪用资金、高估冒算等问题,提出了实行建设、管理、养护并重等针对性较强的审计建议。哈尔滨、佳木斯、大庆市审计局开展环境绿化工程、电力改造工程、天然气入户工程等建设项目的效益审计,揭示挪用专项资金、管理制度不健全、经济效益不明显、环境保护方面存在的不足等问题,为政府决策提供了参考。(3)在开展的金融、外资、行业等财务收支审计基础上增加效益审计内容。省厅在省农行资产负债损益审计中,注重揭示金融资产质量等方面存在的影响效益问题,突出查核大要案线索,查出违法违规问题资金13亿元,向司法机关移送7起大要案线索。在国家开发银行软贷款审计调查工作中,通过调查5个省级软贷款融资平台并延伸调查30余个项目单位,揭示软贷款管理使用中存在的影响效益等问题,客观地提出了评价意见和建议,在规范软贷款管理、规避风险、提高效益等方面发挥了重要作用。在对26项国际金融组织贷援款等外资项目审计中,共查出有问题资金19.4亿元,通过审计处理,促进项目执行单位加强贷款资金管理,提高外资使用效益。在全省食品药品监督管理系统、广播电视系统、地税系统三个重点行业审计中,揭示在财务管理、资产管理等方面存在的突出问题,提出有针对性的建议,促进行业主管部门加强财务管理、提高资金效益、保证国有资产安全完整。 (孙洪波)