森林防火
2007年,全省共发生森林火警火灾100起,其中火警82起,一般森林火灾18起,无重、特大森林火灾发生;过火面积39 721公顷,其中森林受害面积787公顷;森林受害率0.04‰。(1)领导高度重视,行政领导负责制得到有效落实。省委、省政府领导高度重视森林防火工作,在森林防火关键时期和全省重要会议上多次作出批示,要求进一步强化森林防火工作。各市(地)、县(市)政府(行署)领导高度重视森林防火工作,在高火险时段以及五一、十一重要节日和中共十七大会议期间,亲自带队深入林区检查指导森林防火工作。在防火关键时期,各地派出领导干部,深入包片区域蹲点检查,死看死守在重要节日期间政府主要领导亲自坐镇值班,行政领导负责制在基层单位得到有效落实。(2)周密安排部署,森林防火要求和措施落实到位。省政府多次召开会议,研究部署森林防火工作。3月15日,省政府召开了省森林防火指挥部全体成员会议暨2007年全省春季森林防火工作电视电话会议,确定“力争不发生重特大森林火灾、确保不出现重大人身伤亡事故、确保森林受害率不超过1‰”的森林防火工作目标,并对春季森林防火工作进行了全面部署。5月1日,在全省森林防火最关键时期,省政府召开紧急电视电话会议,安排部署紧要期森林防火工作,强化各项防火、扑火措施,确保紧要时期全省无重特大森林火灾发生。9月14日,省政府提前召开2007年秋季省森林草原防火指挥部暨全省秋季森林草原防火工作电视电话会议。会上总结了春夏季森林防火工作经验教训,分析秋季森林火险形势,安排部署秋季森林防火工作,提出了“狠抓六项工作,实现两个确保”的森林防火工作要求。10月10日,省政府召开秋季森林防火工作紧急电视电话会议,对秋防后期,特别是对中共十七大会议期间的森林防火工作进行再动员、再部署、再安排,进一步落实了森林防火责任和措施。(3)突出预防为主,森林火灾防范措施扎实有效。认真分析森林火险形势。春秋两防前期,全省各级森林防火部门都及时与气象部门联合分析森林火险形势,并且每日、每月、每旬都进行天气变化趋势和森林火险形势分析预测,及时发布天气和森林火险预报结果,为森林防火工作的安排部署提供参考依据。加强预警监测体系建设。2007年扩大了自动气象站的建站范围,在漠河、塔河、呼玛、嘉荫、佳木斯等市县重点火险区增设28个自动气象站,用于监控重点火险区气象因子,进一步增加了森林火险监测覆盖密度和监测精度。全省各级政府分级修订、完善了高森林火险预警响应预案,并严格按照应急响应预案执行,针对预测、预报的黄、橙、红不同等级的森林火险,要求扑火队伍进入相应的临战状态,作出相同等级的扑火准备,有效地提高了处置森林火灾的应对能力和反应能力。加强森林防火检查。省长张左己、副省长刘学良、林业厅厅长韩连生等领导以及省森林防火指挥部领导成员先后多次深入基层检查指导森林防火工作,排查森林火灾隐患。在森林防火紧要期和重要节日期间,各市(地)政府(行署)主要领导、主管森林防火工作领导以及森林防火指挥部领导成员都亲自带队,深入林区检查森林防火工作。春秋两防全省共出动检查组3 000余个,参加检查总人数1.63万余人,查出火险隐患620个,责令整改584个,及时消除了火险隐患。加强森林防火宣传教育。2007年初,省森防指与省委宣传部联合印发《黑龙江省森林防火宣传工作方案》,开展了以“牢记教训,警钟长鸣”为主体的森林防火宣传。以省长令的形式印发《春季森林防火命令》,要求全省各级政府、林业和森林防火部门进一步加强森林防火工作,号召林区广大群众严格遵守野外火源管理的各项要求。在省电视台、广播电台播放了森林防火公益广告、公益广播,加大了森林防火宣传力度。在《黑龙江日报》、《黑龙江林业》等报刊杂志上设立森林防火专栏,刊发森林防火科普知识、工作经验及防火动态。大兴安岭开展声势浩大的“5·6”大火反思主体宣传。黑河、伊春、佳木斯等市县实施“彩旗工程”,在林区国道、村屯、林场出入口两侧共悬挂醒目的防火彩旗约10万余面,营造了浓厚的森林防火氛围。森工、农垦、东北林业大学等单位和哈尔滨、牡丹江、鸡西、七台河、大庆、双鸭山等市地也进一步加大了森林防火宣传教育力度,取得了较好的成效。加强野外火源管理工作。各地积极采取措施,通过吸引农民参与管理、加强部门间协作和管疏结合等方式,深入探索野外火源管理工作的新途径。伊春、大兴安岭、黑河等地针对农林交错情况严重、火源管理难度大等问题,在部分重点火险区开展吸收农民参与森林资源管护承包工作,管护区在实行承包后,两季防火期内均未发生森林火情,林农矛盾得到有效缓解,野外火源管理难度明显降低。省森林防火指挥部下发《关于印发伊春市吸引农民参加森林资源管护经营经验材料的通知》,将伊春市吸引农民参加森林资源管护经营的成功经验印发全省,号召全省认真学习推广,取得了较好的成效。森工系统、大庆市在森林防火紧要期让森林公安部门全方位、全过程介入野外火源管理工作,在农事用火的高火险期派森林消防队帮助农民安全烧除秸稞,在高火险时段安排火险隐患排查组死看硬守重点区域,取得了明显的效果。黑河、鸡西、牡丹江、七台河等市通过建立联防机制,加强区域联防,有效地解决了交界地区的火源管理问题。佳木斯市、绥化市和农垦系统通过认真开展“三清”工作,严格执行“三不放过”等有关规定,有效地减少了入山火源,降低了火险隐患。(4)加强队伍建设,森林火灾处置能力有所提升。组建特种大队。为进一步加强队伍建设,省政府投资2 600余万元,分别在大兴安岭、黑河、伊春、哈尔滨等重点林区,组建了集水泵、装甲、索降为一体的4个特种大队,提高了处置重特大森林火灾的能力,增强了扑火力量。黑河市新组建了1 000人的森林消防专业队,并进一步加强了装备配备,购置了100余辆扑火运兵车,配齐配足了扑火装备。佳木斯市在全市7个市县区自筹资金组建和装备了13支森林消防专业队,对发生的火情进行了及时处置。春秋两防,省森林防火指挥部采取南兵北调战略,科学用兵,从南部林区哈尔滨、佳木斯、牡丹江等森警支队抽调300名森警官兵,支援黑河市防火、扑火工作,确保黑河市重点林区、重点时段有充足的扑火力量。 (崔祥娟)