各级财政部门积极调整和优化支出结构，不断加大对公共领域的投入。（1）加大对三农的保障力度。省本级预算安排的三农资金65.3亿元，增幅达32.9％，新增三农投入占新增财力的32.4％，并对国家下达的农业开发和扶贫开发资金给予全额匹配。加大对农田水利基础设施、农业科技、农村公路、农村能源、改良耕地土壤条件、新农村建设试点、扶贫开发整村推进等方面的投入，支持“十大优势产业”发展，提高了农业综合生产能力。争取粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具补贴资金54.2亿元，比上年增加14.2亿元，通过“一折通”等形式及时足额发放到农民手中；争取并下达产粮大县奖励资金17.9亿元，比上年增加5.6亿元。奖补政策的有效落实，充分调动了农民和地方政府发展粮食生产的积极性，黑龙江省粮食生产在大灾之年再获丰收，总产达396.5亿公斤。落实奶业发展和生猪生产补贴资金1.1亿元，促进了奶业和生猪商品供应，为维护全国市场稳定作出了贡献。创新财政支农方式方法，在20个县开展支农资金整合试点，开展小型农田水利设施民办公助和种植业、畜牧业政策性保险试点，投入资金2 500万元用于全省20万公顷农作物和10万头奶牛政策性保险补贴；兑现农村公益事业“一事一议”以奖代补资金1.1亿元，引导和鼓励农民筹资2.2亿元；安排专项资金4亿元，支持农村信用社做大做强；扎实推进农民补贴网站建设，为农民补贴信息化管理创造了条件。（2）加大对基层财力的保障力度。安排省对下一般性转移支付资金42.4亿元，比上年增加11.5亿元，增强了市县政府提供基本公共服务的能力；安排缓解县乡财政困难转移支付资金4.3亿元，比上年增加1.1亿元，缩小了县乡之间的财力差距；安排边境地区专项转移支付资金3亿元，改善了边境地区人民群众的生产生活条件；安排专项补助资金12.5亿元，对市县兑现机关事业单位津贴补贴政策给予“托低”补助，促进了社会和谐。投入专项资金5 700万元，争取中央补助1.5亿元，缓解了基层公安机关办案费紧张状况，改善了办公设施和执法装备条件。县区也加大了对公安机关经费的保障力度，公用经费达到省定标准。（3）加大对困难群体的保障力度。支持开展城乡低保工作，城市低保对象财政月人均补差水平由上年的80元提高到95元，达到全国平均水平；农村低保对象财政年人均补差标准由上年的346元提高到400元。新型农村合作医疗制度全面实施，参合农民达1 312.9万人，参合率为92.1％，提前一年实现了国家要求的全面覆盖目标。农村五保户供养水平大幅度提高，集中供养和分散供养补助标准分别由过去的每人每年1 500元、1 200元提高到2 200元和1 600元。支持就业再就业工作，拨付资金21.6亿元，保障了全省就业再就业工作的顺利开展。拨付资金6.1亿元，确保了石油价格改革、财政补贴政策的顺利实施。安排专项资金，着手解决城市廉租住房和农村节能住房建设。（4）加大对社会事业发展的保障力度。教育事业得到优先发展。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，惠及全省近万所农村义务教育学校和320余万名中小学生，省级财政承担地方应负担资金的87.5％；将贫困家庭寄宿生生活费年补助标准提高到400元，补助范围增加到17.3万人；启动城镇低保家庭义务教育阶段学生“两免一补”工作，惠及学生22万人；在全国率先设立普通高中家庭经济困难学生助学金，惠及学生8.8万人；全面实施普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助新政策，惠及学生34万人。医疗卫生条件进一步改善。投入专项资金4 500万元，帮助县（市）和财政困难市（地）医疗卫生机构及乡镇卫生院改善基本医疗条件；投入补助资金2 000万元，支持哈尔滨、齐齐哈尔和鸡西3市开展城镇居民基本医疗保险试点。省级财政投入资金2 600万元，支持各市（地）和19个县级市开展社区卫生服务工作。（5）加大对节能减排和环境保护的保障力度。争取中央财政节能减排资金17.5亿元，落实地方配套资金3.5亿元，支持十大节能工程建设、重点污染源治理、城市污水处理、松花江流域水污染治理等项目；对节能产品实施了优先和强制采购。围绕加强生态建设，开展资源有偿使用制度改革，制定实施《黑龙江省矿山地质恢复保证金管理暂行办法》。投入资金3.3亿元，支持污染源防控、矿山环境及地质灾害治理和地质遗迹保护。　（衣明鑫）