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牡丹江市

  市委书记:徐广国 1964年2月生,研究生学历,中共党员,1984年7月参加工作,2007年1月任现职。
    副书记:张晶川 吴长利
    市人大常委会主任:王宝良
    副主任:田立军 姚寿鹏 孙玉生
    
    
    杨 明 刘书蓉(女) 杨建平
    市长:张晶川 1964年2月生,研究生学历,中共党员,1980年8月参加工作,2008年1月任现职。
    副市长:王同堂 梁 桥 谷振春
    
    
    康志文 王育伟 闫 岩(女)
    
    
    朱乃振
    市政协主席:李永军
    副主席:靖殿元 高艳华(女)马志国 
    
    
    宁铁夫 徐德全 王福顺
    
    
    王开君 庄乾良 李自亲
    【概况】
    牡丹江市是黑龙江省重要的综合性工业城市、对俄经贸城市和旅游城市,也是黑龙江省东南部的经济、文化、交通中心。北部和西部与哈尔滨市相连,南邻吉林省的敦化市和汪清县,东部与俄罗斯接壤。牡丹江市平均海拔230米,地形以山地和丘陵为主,呈中山、低山、丘陵、河谷盆地4种形态,东部为长白山系的老爷岭和张广才岭,中部为牡丹江河谷盆地,山势连绵起伏,河流纵横,俗称“九分山水一分田”。牡丹江市属中温带大陆性季风气候,年平均气温4.5度,四季分明,气候宜人,素有“塞北江南”和“鱼米之乡”之称。牡丹江市辖绥芬河市、宁安市、海林市、穆棱市、林口县、东宁县6个市(县)和东安区、西安区、爱民区、阳明区4个城区,总面积4.06万平方公里,其中,市区面积1 353平方公里,建成区面积58.6平方公里。牡丹江市总人口275万,其中市区人口80.4万。有少数民族38个,少数民族人口24万,占全市总人口的8.7%。牡丹江市地处山区,地貌复杂,地形多样,森林茂密,土地肥沃,水源充足,气候适宜。沿江河平原区地势平坦,耕地集中连片,水源条件好,是全市水稻主产区,其中宁安市渤海镇响水大米是全国闻名的优质大米;山区森林茂盛,全市共有林地面积244.3万公顷,森林覆被率62.3%。树种有25科百余种,主要优质木材有红松、落叶松、樟子松、云杉、冷杉、水曲柳等。林区山产土特产资源十分丰富,生有各种可开发利用的野生经济植物2 200余种,其中药用植物500余种,年贮量20余万吨,主要品种有山参、细辛、刺五加、黄芪、杜鹃、五味子、桔梗、防风等。可食用的山野菜有80多种,其中蘑菇、木耳、松茸、蕨菜、薇菜、刺老芽等被视为“山珍”、“天然无污染绿色食品”,畅销海内外,年蕴藏量40万吨。可开发利用的山野果有红松子、榛子、山核桃、山葡萄、刺玫果等15种,年贮量15万吨。此外,在林区还栖有东北虎、梅花鹿、狍子、黑熊、野猪、狐狸等18科53种珍稀野生动物。鸟类资源有48科256种。矿产资源比较丰富,矿产种类比较齐全,非金属矿产占绝对优势。已发现的矿产有煤、黄金、大理石等78种。旅游资源富集,全市境内拥有可开发的景点450余处,其中自然景观约有270处、人文景观约有180处,已开发并具备接待能力的自然、人文景观230处。
    2007年,地区生产总值实现417亿元,同比增长13.9%。财政实现“四个十”突破,全口径财政收入实现43.3亿元,增长32.8%,比上年纯增10亿元;市直财政收入突破10亿元,达到10.7亿元,增长30.1%;向上争取各类财政性资金26.2亿元,比上年增加10亿元;化解政府性债务10亿元以上。全社会固定资产投资达到156.3亿元,增长54.4%。农业喜获丰收,粮食总产量达到173.8亿公斤,增长0.7%,农村经济总收入实现174.2亿元,增长13.3%。工业主体地位和支撑作用更加突出,规模以上工业增加值、销售收入和税金分别实现54亿元、185亿元、10亿元,分别增长19.4%、18%和12%。内外贸易增势强劲,社会消费品零售总额实现157.9亿元,增长17.8%;外贸进出口总额达到76.4亿美元,增长23.3%,其中对俄贸易57亿美元,增长34%,占全省份额的53.7%、全国的13%。群众收入普遍增加,城镇居民人均可支配收入达到9 251元,增长15.1%;农民人均纯收入达到5 569元,增长18.8%,连续5年居全省首位。市区经济明显提速,绥芬河、东宁、海林跻身全省10强县,市县区联动、口岸与腹地互动的发展格局进一步的形成。
    项目建设
    整合区域资源,创新项目生成推进机制,120个投资5 000万元以上市级重点项目开工建设,当年投资81.6亿元,项目开工数量和投资额均创历史最高。哈牡绥东对俄经济带新上项目65个,完成投资21.3亿元,其中牡丹江对俄经济开发区完成投资14亿元,13个项目开工建设、4个竣工投产,项目总数达到30个,总投资56亿元。中俄农业高新技术合作示范区、农产品出口加工园区和宁安农垦新城启动建设。万吨烧碱和1.5万吨树脂、2万吨醋酸乙烯、6 000吨高档卷烟纸等支柱产业项目及三通、鑫鹏等农业产业化项目投产,油页岩、俄重油加工、荒沟电站、二发电四期等一批立市型大项目具备了开工条件,新引进天津宝迪等4个农业产业化项目,化工、农副产品加工、木业、能源等产业的集群效应开始显现。新增国家级高新技术企业5户、火炬计划重点企业2户、高新技术产品7项,镜泊湖牌绵白糖成为国家免检产品,三角牌运动弹获“中国名牌”称号。
    对外开放
    国家商务部批复的康吉经贸合作区投入运营,跨国陆海联运大通道正式开通,开辟了黑龙江省新的出海口。组织参加俄罗斯“中国年”、“哈洽会”等经贸活动,成功举办第3届中国(牡丹江)“木博会”、第2届中国(东宁)黑木耳节及全国小蘑菇新农村建设现场会,牡丹江市及东宁县、林口县、海林市分别被授予中国食用菌之城、中国黑木耳第一县、中国食用菌优秀基地县和中国猴头菇之乡称号。引进世茂、绿地、龙睿等一批战略投资项目,全市招商引资到位资金113亿元,增长51.5%,其中实际直接利用外资7 581万美元,增长20.9%。全年承办各类会议会展600余个,其中国家级会议占1/4。接待国内外旅游者515万人次,实现旅游业总收入33.4亿元,均增长12%。
    城乡建设
    全市总动员推进城乡建设,通过市场化运作有效破解资金瓶颈,总投资达到39亿元,其中城市建设投入是上年的7倍。东四跨江桥一期竣工通车,党政办公中心投入使用,江南新城区市政设施进一步完善。大力实施美化、绿化、亮化、净化工程,整修市区街路48条、桥梁4座,栽植花草树木120万株,评选出云杉、牡丹为市树、市花,集中开展占道经营、私搭乱建、乱贴乱画等整治行动,灯饰化装点的广场、桥梁和楼体建筑物成为城市夜晚的靓丽景观。认真落实市人大1号议案,改造棚户区45万平方米,其中市区15.5万平方米。市污水处理厂恢复运营,海林、宁安污水处理厂开工建设。完成了年度减排任务,大气环境优良天数达到315天。新农村建设扎实推进,新建农村公路1 118公里、安全饮水工程151处、乡镇客运站6个、农家店300个,组建农机作业合作社20个,新增沼气用户5 500户,20户以上通电自然村实现了广播电视“村村通”,公路通达率、自来水普及率、住房砖瓦化率、电话和有线电视入户率均高于全省平均水平。镜泊湖水库除险加固等水利工程进展顺利,治理水土流失2.41万公顷,造林绿化0.23万公顷。
    社会事业
    首届牡丹江·镜泊湖之夏旅游文化节和雪城旅游文化节成功举办,打造出具有牡丹江市特色的旅游文化品牌。“同一首歌·走进牡丹江”等大型演出提高了对外影响力,“城市之光”系列活动丰富了市民文化生活。新创作出一批文艺精品,8项非物质文化遗产入选省级保护名录。全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费,选派187名教师赴农村支教,现代化的一中新校区及六中东校区建成使用,师范学校、高级技工学校分别晋升为省幼儿专科学校和技师学院。农村新型合作医疗全面启动,参合率达到92%,乡镇卫生院改造达到70%,社区卫生服务覆盖率达到85%,整合了7所市属医疗机构,市妇儿医院新楼投入使用,第二社会福利院和慈善医院一期工程竣工。牡丹江市成为全省唯一的国家级婚育新风进万家示范市。驻牡军警部队广大官兵积极投身牡丹江经济建设和社会发展,特别是在完成急难险重任务中发挥了重要作用,双拥工作获全国“五连冠”。落实党的民族宗教政策,支持少数民族事业发展,东宁县列入全国少数民族“兴边富民”行动重点县。群众体育活动丰富多彩,竞技体育获国内外大赛金牌12枚。
    【改革开放】
    国企改革迈出新步伐,石油化工厂与首控战略合作开始启动,水泥集团与浙江卧龙集团完成股权重组,牡纺启动政策性破产,桦林集团、轴承厂政策性破产获国家批准。融资解债工作取得新突破,争取到省财政转移支付等9项政策。区域经济一体化进程明显加快,出台资源整合、利益共享等11个方面激励政策,磨刀石、五林两镇划入市区,与农垦、森工、高校合作共建工作不断深化。各项改革取得新进展,行政审批事项由268项压缩到222项,全面推行市、县(市)、区党政机关和事业单位公务用车货币化改革,完成了“四清”工作阶段性任务。
    【发展成果】
    社保扩面创历史最高水平,筹集社保资金18.4亿元,完成了11.4万名企业退休人员新增养老金发放工作,基本医疗保险参保人数达到40万人,基本医疗保险和大额医疗补助最高支付限额分别提高到3万元和17万元,17.1万名符合条件的城乡居民享受到低保补助,市区低保标准提高到月人均180元。通过制定专项政策、开展爱心资助等措施,为特困家庭落实廉租房200套,发放取暖补助金、廉租房租金补贴、助学款及减免医疗费用、商品价格救助近4 000万元。多渠道开辟就业岗位,新增就业7.1万人,下岗失业人员再就业5.5万人,其中安置就业困难人员1.9万人,援助“零就业”家庭就业1 155人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。20件利民实事圆满完成。深入开展和谐社区示范活动,举办首届“社区节”,社区服务功能进一步完善。
    【政府自身建设】
    大力推进政府“限权提效”、政务公开、政务信息化和诚信政府建设,建立了项目建设“四审联动”机制和部门协调联动机制,全面开展“治庸治懒”行动和“机关靓化”工程,加大了行政执法责任制落实力度,严肃查处了一批破坏环境、损害群众利益的违纪违法案件,机关效能建设得到加强。坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度,自觉接受法律监督和民主监督,办理人大议案、建议、批评和意见49件,政协提案206件,加强了与民主党派、工商联和人民团体的联系。开展信访、安全生产和社会治安“百日攻坚战”,信访总量下降5.6%,安全生产事故下降34%,刑事案件破案率提高了27.9%,安全度过防火期和防汛期。各项工作都取得了新进步。