市委书记:王晓明 1952年生,大学学历,中共党员,1968年参加工作,2004年11月任现职。
副书记:滕喜魁 石德新
市人大常委会主任:郭 力
副主任:丁桂英 王国才 王凤翔赵新平 张丰发
市长:滕喜魁 1952年生,大学学历,中共党员,1968年参加工作,2002年8月任现职。
副市长:武风呈 高 民 李龙吉
朱风仪 范凤阳 唐丽华(女)
市政协主席:徐维众
副主席:蔡炳仁 王子凌 刘忠臣
魏 军 贾 胄 苗振芳(女)
王月花(女)
【概况】
双鸭山市位于黑龙江省东部,辖集贤、友谊、宝清、饶河4个县和尖山、岭东、四方台、宝山4个区,共有32个乡镇、415个行政村,辖区内有11个国有煤矿、12个国有农场、60个国有林场,总面积22 483平方公里,其中市区1 767平方公里。全市总人口151万,其中市区人口51万。
双鸭山市是一座以煤炭、电力、粮食为主的资源型、综合型、区域型城市。1947年建矿,1956年建市,是肃慎满族祖先和挹娄文化的起源地。生态环境优良、资源丰富,是黑龙江省唯一兼有大矿藏、大粮仓、大湿地、大界江、大森林的特色资源型城市,被誉为“挹娄古都,满源故乡,煤电之城,北国粮仓”。全市煤炭探明储量117亿吨,约占全省47%,精煤储量25亿吨,年开采优质原煤2 100多万吨。电力装机总量达251万千瓦。拥有全省唯一的储量1.5亿吨的磁铁矿及黄金、石墨、白钨、大理石、石灰石等矿藏。辖区内有耕地36.67万公顷,粮食年产量300余万吨,是黑龙江省重要的商品粮和经济作物基地以及欧盟认证的有机食品基地。有七星河、长林岛、雁窝岛、安邦河等48万公顷的湿地,国家级自然保护区七星河湿地比较完整地保存了北大荒特有的自然地理风貌和生物多样性,在世界范围内具有典型意义。驰名中外的乌苏里江与俄罗斯有128公里的边境线,境内系挠力河等60余条河流纵横交错,国家大型水库龙头桥水库及蛤蟆通、笔架山等数十处大小水库点缀其间。以松、桦、杨等天然林为主的森林面积8 632平方公里,林木蓄积量5 000万立方米,森林覆盖率达39%。此外,还有国家对俄一类口岸--饶河口岸,年过境50万人次,过货能力100万吨,是中俄高层领导人认定的“三河一里”(黑河、绥芬河、饶河、满洲里)口岸之一。同时,旅游资源也十分丰富,独具特色,有闻名中外的珍宝岛、享誉全国的大顶子山、北大荒象征的雁窝岛、东北抗联遗址七星峰、汉魏时期遗址凤林古城等。
双鸭山市以科学发展观为统领,以构建生态、平安、和谐、富饶双鸭山为目标,紧紧围绕“城市四转”(资源转化、结构转优、体制转轨、城市转型),大力实施招商引资和项目开发战略,积极发展以煤炭、电力、煤化工、钢铁、绿色食品加工等为主导的支柱产业。2007年,全市地区生产总值实现206.4亿元,比上年增长14.2%,人均GDP达到1.37万元,比上年增长14.1%,全市经济连续五年持续快速增长;非公经济增加值占GDP的比重达45%;财政总收入实现23.8亿元;固定资产投资达到100.25亿元,增长20.2%;外贸进出口总额实现7.4亿美元,增长194.8%。
农村经济
粮食总产量实现135.5万吨,农村经济总收入完成49.19亿元,比上年增长11%。大力调整种植结构,绿色(有机、无公害)食品种植面积达30.5万公顷,占农作物总播种面积的76%,绿特产品成为促进农民增收的主导产业。畜牧业发展步伐加快,实现产值27.7亿元,比上年增长10%,占农业总产值的比重达45%,拉动农民人均增收895元。农业产业化水平提高,规模以上龙头企业达60家,实现销售收入23.5亿元,实缴税金3 051万元,带动基地农户9万户。转移农村劳动力13.4万人,实现劳务收入4.15亿元。
工业经济
坚持抓招商就是抓发展、抓财源、抓后劲的理念不动摇,强力推进招商引资上项目。全口径招商引资到位资金突破80亿元,实际利用外资0.2万亿美元,均创历史最好水平。运作实施千万元以上项目117项,其中亿元以上项目12项。招商引资和项目建设拉动了工业经济速度、质量、效益的同步提升,全市工业增加值实现74.5亿元,增长26.1%;规模以上工业增加值预计实现49亿元,增长35%;全市煤炭产量达2 000万吨,双矿集团完成1 280万吨。
第三产业
消费市场繁荣活跃,社会消费品零售总额达到39.6亿元,增长16%。旅游业发展全面提速,全年接待游客125万人次,实现旅游收入2.4亿元,分别比上年增长27%和20%。房地产业有序发展,全市住宅开工建设面积达137.4万平方米,城镇居民人均居住建筑面积达20.49平方米。宝清、集贤、宝山、四方台等县区住宅小区建设也取得了显著成绩。住房公积金管理进一步加强,住房公积金制度覆盖率达60.1%,累计达5亿元,2007年发放公积金贷款1.6亿元,支持职工购建住房20万平方米。
财税、金融
财政一般预算收入完成8.9亿元,同比增长34.9%。国税收入突破10亿元,增长32.9%,地税完成税收6.1亿元,增长34.4%,预算外收入完成2.15亿元。全市金融机构存款余额196亿元,贷款余额162亿元,分别增长9.5%和11.7%,存贷比例达到82.6%,为全省最高水平。共投放支农贷款31.6亿元,比上年增长1倍以上。
社会事业
教育科技事业快速发展。巩固提高“两基”工作成果,全市小学、初中辍学率均低于省定目标,高中阶段毛入学率达60%,居全省前列。市区和饶河、友谊实现高中程度普及。素质教育不断推进,义务教育均衡发展取得突破性进展,中小学综合素质评价和以定校配额为主体的中招改革工作受到表彰,普通高中课改工作受到通令嘉奖。职业教育完成各类技能培训14万人次。为241所农村中小学安装了现代远程教育设备。筹措“爱心助学”救助资金559万元,资助贫困学生1.9万余名。申报国家、省级科技计划项目31项,组织实施市级科技项目22项,全市高新技术企业达40户,高新技术产值完成20亿元。文化医疗卫生事业健康发展。专业文化成绩突出,举办各类演出62场,创作舞蹈《单鼓祈福》在全国比赛中荣获金奖。“欢乐大舞台”等文化活动深受群众欢迎。新型农村合作医疗工作进展顺利,42万农民参加了新型农村合作医疗,参合率达90.28%,为22 881名参合农民报销住院医疗费1 938.8万元。开展餐饮业、超市、集贸市场和食品经营企业的专项整治活动,杜绝了食品中毒事件的发生。完成了农村药品供应网和监督网建设,“两网”覆盖率均达100%。人口自然增长率为1.07‰,符合政策生育率达96.66%。社区建设不断加强。“四个好”、“百千万”等社区建设活动深入推进,新建4处500平方米社区综合服务用房,社区治安、医疗卫生条件明显改善,服务功能日益增强。
城乡建设
以开展生态环境建设年活动为主线,实施了一大批城市建设工程,城市功能明显提升,城乡环境进一步改善。完成了对山水生态城建设有重大指导意义的两个山水治理保护规划。聘请同济大学等国内一流的规划设计院所编制完成了《安邦河流域概念性生态规划》和《双鸭山市东部森林公园总体规划》,将河流流域绿化、山体治理与城市发展有机结合起来,进一步明确了山水生态城建设的总体构架。高标准启动和建设对山水生态城建设起基础性作用的重大项目。启动安邦河保护、恢复和污水处理工程,实施城市热网工程,并网面积达306.1万平方米。开工建设哈同公路双佳段复线工程,完成依饶公路八五三至红旗岭段建设,贯通了双鸭山至饶河的旅游、外贸黄金大通道,四县四区全部通上了高等级公路。进一步加强城市环境建设,完成翠峰山九曲路、耐火路等8条城市道路建设,建成春晖广场等5处广场,新建和改造人行道2.6万平方米,完成47栋楼房的平改坡改造。大力加强和落实山水生态城建设的各项管理措施。整治污染企业80余家,关闭污染严重的焦化和造纸企业13家,取缔“十五小”企业70余家。有效地开展了污染物减排工作,完成了省下达指标。加强全市饮用水源地的监测和保护工作,切实保证全市人民喝上了“放心水”。取缔锅炉38台,市区空气环境质量达标天数较上年有所增加。城市街路保洁率达100%。
民生工作
就业和社会保障工作成效显著。全年实现城镇新增就业2.5万余人,下岗失业人员就业1.8万余人,培训下岗失业人员1.6万余人,发放社保、培训、职业介绍等补贴7 800万元,小额担保贷款1 240万元,市区开发公益性岗位1 000余个,“零就业家庭”基本消除,城镇登记失业率控制在3.98%以内。全面推开农村低保,3万名农村低保对象得到救助。进一步规范城市低保,7.6万名城市低保对象得到保障,市本级保障标准提高到170元。提高了基本养老金待遇水平,基本养老保险参保人数达7万余人,退休人员基本养老金按时足额发放并实现不断增长。全市参加基本医疗保险城镇职工26万人,覆盖率达95%。人民生活水平得到新的提高。城镇居民人均可支配收入10 055.7元,农民人均纯收入达3 865元,分别比上年增长19.6%和9.5%。人民群众的消费能力大幅提高,全市私家车(载客)已达14 694台,比上年增长18.8%,旅行社已发展到8家,星级酒店7家,宾馆入住率达85%。城乡居民金融投资快速增长,全市股票交易和基金投资已达110亿元。扎实推进利民行动,进一步改善了贫困群体的生活。确定的60件实事基本完成。加快推进沉陷区治理工程,累计开工住宅面积97万平方米,安置居民10 670户,对棚户区近5 000户动迁户给予了300元/平方米的补助,为370户住房困难家庭发放了廉租房补贴,改造贫困残疾人危房210户。推进农村大病救助工作,救助人口达1 756人。为420名贫困白内障患者实施了复明手术。为1 000余名贫困当事人提供了无偿法律援助。向农村受灾群众发放救助资金653万元,被评为全省救灾救济工作先进集体。
安全稳定
强力推进安全生产“落实年”、“攻坚年”的各项工作,全面落实安全生产责任制,大力开展以煤矿为重点的安全生产专项整治,强化道路交通、建筑、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆等领域的安全管理,加强安全生产应急救护预案体系建设,在2006年全省安全生产目标考核名列第一的基础上,全市事故起数、死亡人数分别下降了35.6%和14.7%。购置近千万元的消防设备,增强了抢险救灾能力。认真落实信访工作责任制和责任追究制,畅通信访渠道,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,共受理信访事项4 000余件,办结率达90%以上。实施基层警务战略,全面加强基层所队基础设施建设,建成“三台合一”和旅店业信息系统。加大对各类刑事犯罪的打击力度,全市案件发案率下降。