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鹤岗市

  市委书记:朱清文 1956年生,大学学历,中共党员,1973年参加工作,2007年8月任现职。
    市委副书记:张雨浦
    市人大常委会主任:单增庆
    副主任:郭桂荣(女) 那玉祥
    
    
    赵广奇 于冶铭 马文成
    市长:朱清文 1956年生,大学学历,中共党员,1973年参加工作,2007年5月任现职。
    副市长:樊金宝 徐祝新 韩 悌
    
    
    钱福永 王 瑞 王桂芝(女)
    
    
    马 冲 梁贞堂
    市政协主席:王礼民
    副主席:于会文 袁正岱 王书雅(女)
    
    
    赵广东 张 涵 谢殿才
    
    
    袁 军
    【概况】
    鹤岗市位于黑龙江省东北部,地处小兴安岭向三江平原过渡的缓冲地带,总面积1.5万平方公里,下辖萝北、绥滨2个边境县和6个行政区,总人口110万。独特的地理位置使鹤岗成为三江平原北部的重要区域,素有“金三角”之称。鹤岗是典型的资源型城市。鹤岗具有多元的主体资源优势。域内矿产资源和农林资源丰富,煤炭、粮食、木材是三大重要资源。煤炭地质储量19.5亿吨,低硫、低磷、低灰、高发热量,是优质焦化、气化、动力煤;原煤产量曾列全国第4位,是黑龙江省四大矿区中煤质最好、产量最高的煤矿,是国家重要的煤炭生产基地。鹤岗林地面积65万公顷,活立木蓄积量4 000万立方米,70%是天然林,年生产木材20万立方米,还可从俄罗斯进口20万立方米左右,年拥有近50万立方米的木材可用量。鹤岗地处世界仅有的三大黑土地之一,耕地面积43.33公顷,粮食生产能力10亿公斤,是黑龙江省水稻、大豆主产区;鹤岗地处高纬度,是典型的农牧结合区,发展生猪、奶牛、肉牛等养殖业及乳、肉、皮、骨等深加工产业条件良好。此外,鹤岗还有石墨、陶砾页岩等30余种非金属矿产资源,储量大,品位高,开发条件优良。鹤岗具有明显的对俄开放等区位优势,与俄罗斯有235公里的边境线和两个国家一类口岸,萝北口岸年吞吐能力43万吨,是黑龙江省距哈尔滨最近的对俄口岸,而且位于黑龙江沿边对俄开放中心地带;黑龙江“黄金水道”可运行5 000吨级船舶,能实施“江海联运”,以较近的距离到达日本和韩国。鹤岗具有优良的生态旅游优势,自然旅游资源众多,生态保持良好,有省内三大红松母林之一的联营红松母树林。在鹤岗市,新中国第一个电影制片厂曾在此驻留,建国以后,鹤岗市又建成了新中国第一个现代化矿井,拉开了大规模开发煤炭资源的序幕。
    2007年,鹤岗市深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇谋发展、求实创新促和谐。全市地区生产总值完成157亿元,比上年增长13.2%,三次产业分别增长8.9%、16.3%、12.9%;财政收入完成17.8亿元,增长10.6%,按可比口径增长20.8%;固定资产投资完成55.46亿元,增长28.1%;社会消费品零售总额增长15.8%,达到较高水平;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6.8%;规模以上工业实现增加值42亿元,增长22%,实现利税12亿元,增长16.5%;进出口总额实现4 100万美元,增长51.5%;金融机构存贷款余额达到175亿元和130.25亿元,分别比上年增加13.26亿元和8.8亿元。
    项目建设
    以大项目建设为标志,“项目建设年”制定的决战决胜年任务圆满完成。全年实施工业项目40项,完成投资9亿元。大项目建设成效显著,120万吨甲醇项目通过国家环评,10万千瓦矸石热电项目得到国家批复,百万吨化肥在国家待批;电厂二期、30万吨玉米深加工等项目投产运行,70万吨玉米加工、日处理600吨鲜奶等项目加快推进建设。中小项目形成规模,木糖、米糠油加工、康维生物、矿山配套机械加工等一批高新技术、非煤产业项目建成投产,稻壳供热发电、秸秆发电等项目进展顺利,洗精煤规模扩大,效益大幅提高。老企业改造项目有新进展,华隆玻璃、东华水泥、工业布厂等老企业焕发新的生机。园区建设力度加大,投入4 600万元用于土地储备和基础设施建设,园区承载项目功能更趋完善。
    新农村建设
    农业发展经受住严峻考验。动员全市力量开展抗灾自救,战胜了百年不遇特大旱灾,成为历史上第二个丰收年。采取有效措施减灾增收,确保了大灾之年少减产不减收。粮食总产实现5.67亿公斤,农业增加值实现12.8亿元,增长14%;畜牧业迎来难得的市场机遇,生猪、奶牛、肉牛饲养量分别增长7.1%、7.1%和24%,畜牧业增加值增长8.2%。产业化步伐加快。省级龙头企业达到8户,三级龙头企业带动3.3万户农户户均增收900元。场县共建实现新突破。完成跨区作业8.3万公顷,推广垦区先进适用技术16.67万公顷,垦地医疗合作在全省介绍经验。农村面貌有新改观。加大投入力度,加强农村公路、饮水工程等项目建设,改造农村土草房1 860户,进一步解决了农民最企盼、最渴望解决的供水、行路、住房等重点问题,农村面貌进一步改观。
    对外开放
    成功举办俄罗斯“中国年”活动。锰矿开采、石油天然气开采等对俄合作项目运作顺利,水泥生产、房地产开发、砖厂建设、油轮租赁等项目达成合作意向。口岸过货18.21万吨,增长18.4%,过客2.86万人次。华祥粮油成为全市第一家跨国贸易企业,实现了跨国经营和自主品牌出口。利用外资创历史最高水平,外资到位614.5万美元,增长2倍。招商引资成效显著,市场招商完成46.23亿元。
    社会事业
    科技创新提档升级。获得国家和省级科研成果2项,省级高新技术企业达到16户;企业与大专院校、国际科企实现科技项目合作7项;信息化建设稳步推进,实施了8个企业信息化示范工程和2个农业信息化试点。教育事业快速发展。办学条件进一步改善,学校基础设施建设继续加强;教学质量稳步提高,高考再创佳绩,师专迎评顺利通过。卫生体系逐步完善。公共卫生、农村卫生和社区卫生体系建设得到强化,农村卫生基础设施建设步伐加快,公共卫生突发事件应急处理长效机制逐步健全,重大疾病预防控制进一步加强。文化创作取得历史性成果。相声《免费电话》成功打入2007年中央电视台春节联欢晚会,文艺赛事获省级以上奖励42项,群众性文化活动更加活跃。体育事业发展加快。体育设施进一步完善,群众性体育活动全面开展,开工建设市综合训练馆,成功举办鹤岗市第8届运动会。劳动和社会保障不断强化。实现就业再就业27 241人次,开发公益性岗位975个,发放小额担保贷款810万元,城镇登记失业率控制在3.9%以内。环境保护继续加强。全市工业节能8万吨标准煤;哈啤公司废水处理、鹤选总厂洗煤废水处理和兴安矿矿井水净化利用工程顺利竣工,化学需氧量削减2 277吨,生态建设项目数量逐渐增多。
    安全形势
    以制度建设为保障,严格领导责任和安全监管,安全形势稳定和好转。全市各类安全事故死亡人数下降29%,比省控制指标下降31.6%。加强煤矿安全专项督察,地方煤矿和鹤岗煤矿集团杜绝了3人以上重特大事故;非煤工矿商贸安全形势稳定,交通事故明显下降,消防安全连续12年无重特大火灾,安全生产综合水平位居全省第2位,实现了市矿双平安。社会治安形势稳定。加强公安基层基础建设,完成两县指挥中心“三台合一”;积极推进“平安鹤岗”建设,严厉打击各种刑事犯罪,刑事案件发案率下降,现行命案破案率达93.6%。信访工作得到加强。畅通群众诉求渠道,积极处理信访积案,及时排查矛盾,依法维持信访秩序,信访案件总量大幅下降,进京到省集体访分别下降26%、8.4%,个体访分别下降39.6%、94%。
    城乡建设
    51件城乡基础设施建设、社会事业项目和直接惠民利民的大事、实事按计划完成,其中筹资11亿元,全部完成46件。城乡基础设施建设继续加强。哈肇公路名山至肇兴段、新华工业园区道路拓宽改造工程竣工通车,建设330公里的农村公路,硬化村内街巷路44.4公里;国土综合治理、矿山环境治理项目全部完成。城市建设再上新水平。11条城市主次干道、62条街巷道路、宇南桥建成投入使用;大规模开展城市绿化,改造五指山公园、新世纪广场;城区一河四沟防洪治理任务全部完成;供热三期新增供热面积200万平方米,城市供水管网改造新增供水用户4 500户,完成68栋楼房陈旧供热设施改造;街巷路、居民区亮化继续加强,新增路灯422基,亮灯率达到98%;城市小区的内部配套设施建设得到完善,100座公厕建设任务全部完成;棚户区改造工程开始启动。社会事业发展项目全部完成。6 000平方米学校危房改造、师专图书馆宿舍扩建完成,职教中心、卫生中专、鹤岗煤矿集团实训基地、市一中1万平方米教学楼和4 000平方米图书馆建成投入使用。改造建设5所乡镇卫生院,启动萝北县新型农村合作医疗,全市参合率达90.3%;社区卫生服务人口覆盖率达80%,标准化率达80%;兴山矿医院主体工程完工;3个农村客运站投入使用,防汛抗旱指挥中心建成。开工建设20处农村饮水工程,解决了1.1万人的饮水安全问题。新建改造10个基层派出所,增加了公安消防特种设备。建成无线电视转播台,实现中央第7套无线电视、中央1套调频广播、省交通广播落地播出。增设51套全民健身设施及公共体育设施。强化基层基础管理,全部解决了社区办公用房。人民群众得到更多实惠。机关事业单位工作人员调资和公务员津贴补贴全部兑现,财政供养人员的热费补助发放到位,将1.01万名破产、关闭、改组、改制企业的退休人员纳入基本医疗保险。加强解困求助,提高低保补助标准,增发1 200万元低保金;社会福利家园、老年活动中心投入使用;沉陷区治理二期工程完成楼房建设62万平方米,安排住户6 402户,建设5 000平方米廉租房;建立大病救助机制;发放政府救助资金525万元;全部免除两县农村中小学的学杂费,免除市郊农村5 976名贫困学生杂费,为13 756名学生提供免费教科书,救助4 000名贫困学生。鹤南市东郊电网工程进展顺利,小鹤立河水库扩建工程完成前期工作,水源保护区综合治理工程通过环保评审。城市污水处理厂建设工程获得国家批复,社区干部全部纳入养老保险体系。新增投资4 760万元项目,完成萝北团结镇土地整理、市区校园基础设施维修、有线电视光缆铺设和数字传输设备改造、12万平方米城市小区硬化绿化、30条道路排水5项城乡建设、社会事业发展等项目。1 000米演播厅、4 000平方米老年活动中心投入使用。
    政府自身建设
    推进行政审批制度改革,减少40项审批事项;健全突发社会安全事件、重特大事故、突发公共事件等应急处理机制。建立人才激励机制,出资110万元对优秀拔尖人才进行奖励。充分发挥人民办事中心职能作用,受理各类业务11.5万件,办结率98%,群众满意度达95%以上。