（1）着力推动解决与经济更好更快发展密切相关的重大问题。为推动省委统筹区域发展重大决策的实施，常委会听取审议省政府关于黑龙江省东部煤电化基地建设的专项工作报告。组成人员对省政府采取的加快东部煤电化基地建设的举措表示满意，同时也建议加快煤转电、煤化工建设和煤层气、煤矸石综合利用；在规划重点大项目时统筹考虑区域资源和环境承载能力，形成城市之间、项目之间的比较优势，避免低水平重复建设。省政府对这些建议非常重视，认真组织实施。旅游业是黑龙江省发挥生态资源优势、优化经济结构的重要新兴产业。常委会通过听取审议省政府关于全省旅游业情况的报告，要求强化旅游资源开发建设项目的统筹规划和管理；实施精品战略，努力打造有竞争力的旅游产品；完善相关扶持政策，为旅游产业发展创造更加宽松环境。省政府认真采纳这些建议，加强规划编制，采取重要举措，推动了旅游业的快速发展。为推进培育新的经济增长点，促进文化产业发展，在组织常委会组成人员调研的基础上，听取审议省政府关于全省文化产业发展情况的报告。为了促进科技成果转化，推动经济发展方式转变，常委会听取审议省政府关于实施促进科技成果转化法和省促进科技成果转化条例情况的报告。针对国际金融危机带来的不利影响，为促进保增长一系列重大措施的落实，常委会及时调整工作计划，组织开展黑龙江省装备制造业新型工业化进程情况调研，提出在挑战中抓住机遇，坚持自主创新，搞好技术改造和产业产品结构调整，引进国外先进技术，提高产品在国内外市场的占有率，培育装备制造业产业群等建议。为了促进环境与资源保护，针对一些地方治污减排措施不力以及农村环境污染严重等问题，常委会组织开展环境保护法执法检查。以“推进治污减排，建设生态文明”为主题，运用人大监督与新闻监督相结合的有效形式，继续开展的“龙江环保世纪行”活动，历时半年，先后组织50余家新闻单位、220余人次记者，深入700余家企事业单位明察暗访，播发稿件1 200余篇，依法督促各级政府解决一些小焦窑、小铁厂、小纸厂、化工厂等浪费能源、超标排污、噪声扰民、异味污染以及城镇建筑和生活垃圾污染等群众反映强烈的问题。（2）努力促进农业增效、农民增收、农村发展。常委会组织了贯彻落实中央1号文件情况的调研，并于省人大第六次会议上听取审议省政府关于贯彻落实2008年中央1号文件精神情况报告，充分肯定了三农工作取得的成绩，对贯彻党的十七届三中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，落实各项支农惠农政策措施，加强农业基础设施建设，深化农村改革，推进农村土地流转，创新农民生产经营组织方式，遏制生产资料价格过快上涨等问题提出具体建议。为了推动奶业健康发展，常委会组织人员对省奶业条例实施情况进行了检查，针对一些地方奶牛饲养水平不高、奶源市场管理无序、有些奶站缺少检验检测设备给质量管理带来隐患等，提出扶持龙头企业发展、优化奶业布局、健全质量标准体系、推广科学饲养技术、完善原料奶价协调机制、规范奶源市场交易秩序、优化奶业发展环境等意见和建议，为推动和保障全省奶业健康有序发展，为防止三聚氰胺事件等重大食品安全问题在黑龙江省主要奶产品品牌中发生，发挥了积极作用。常委会还组织对农村泥草房改造、农村公路养护管理等情况开展调研，提出加快编制改造规划，严格用科学规划指导建设，改革农村公路养护体制，实行县乡村道路分级管理，建立养护管理经费保障机制等意见和建议。（3）高度重视并推动解决改善和保障民生问题。城乡困难群众的基本生活，涉及面广。常委会第三次会议在听取审议省政府关于全省城乡社会救助工作情况报告时，在深入调研的基础上提出提高城乡低保标准、扩大救助范围、加快农村五保户集中供养步伐等审议意见，省政府认真采纳这些意见并很快作出决定，提高了城乡低保和农村五保户供养标准，增加城乡低保对象7.73万人，惠及救助对象256万人。常委会还围绕人民群众关心的就业和教育问题，对劳动合同法实施情况进行了检查，听取审议省政府关于就业再就业工作情况报告，提出以发展促进就业再就业、健全就业再就业长效机制、完善和落实促进就业政策、提高劳动者就业和创业能力等意见；对义务教育法实施情况进行检查，提出了教育投入要向农村学校和薄弱学校倾斜、防止家庭困难子女辍学、确保校舍安全、提高班主任待遇等意见。常委会还对省民族教育条例实施情况进行调研，协调有关部门和地方政府为民族学校解决基础设施资金和少数民族贫困学生补助费问题。（4）加强对国民经济计划和预算执行情况的监督。常委会会议在审议2008年上半年经济社会发展计划执行情况时，充分肯定了全省经济平稳快速发展、主要经济指标高位运行的良好态势，分析了经济运行中的突出问题，有针对性地提出了转变经济发展方式、加快新型工业化进程；加强农业基础设施建设、大力发展现代农业、改善金融生态环境、为企业实现融资渠道多元化创造良好条件等建议。在审议财政预决算时，组成人员对省政府及财税部门的工作给予了较高评价，同时提出要抓好财源建设、优化支出结构、加大非税收入征管力度、安排好超预算收入的使用等意见。省政府认真落实这些意见，稳步推进财税改革，加强收入征管，加大了重点支出保障力度。在审议审计工作报告时，认为省审计部门的报告敢于坚持原则、如实披露问题，要求省政府责成有关部门切实搞好整改，针对发生的问题，加强制度建设，提高监管水平。省政府主要领导及时召开专门会议研究落实审议意见，全面督查、集中整治，使当年整改落实率达到了98.72％。（5）加强司法监督和信访工作。常委会把维护司法公正作为监督工作的重要内容，启动跟踪监督机制，听取审议了省高级人民法院和省人民检察院落实人大监督审议意见整改情况的专项报告，提出进一步加强队伍建设，严格规范法官的司法行为，以高素质的队伍实现高质量的审判，强化内部监督，维护司法公正和法律尊严的意见。高度重视信访工作，认真受理人民群众来信来访和申诉、控告，努力为人民群众排忧解难。全年受理群众来信来访3 325件次，接待来访10 424人次，及时转办交办信访事项，依法督促有关行政和司法机关解决了一批申诉难、执行难、城镇房屋拆迁、农村土地纠纷等疑难信访问题，化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。2008年，省人大常委会正确处理监督与支持的关系，把二者有机结合起来，在支持中监督、在监督中支持“一府两院”的工作，始终把增强监督实效作为工作的着力点。在监督议题的选择上，将那些与发展关系较大、与民生息息相关的问题作为重点，对涵盖较广的议题注意突出关键环节；在审议议题准备上，坚持没有调研不上会、情况不明不上会、意见和建议不具体不上会，对有些重要议题还在会前组织常委会组成人员开展了集中调研活动；在审议中，对监督的每一事项都力求提出具有价值的意见和建议，力求解决一两个关键性的具体问题，并注意由个性问题推及完善具有长远和普遍意义的制度安排，建立解决问题长效机制；在督促审议意见落实上，对有些解决起来难度较大的问题，如司法公正、审计意见整改等实行跟踪问效。与此同时，加大了监督公开化的力度，通过媒体向社会公布监督职权行使情况，接受人民群众监督。　（佟伟禄　郭长江）